一、項目基本情況
項目編號： GXTC-A1-23450012
項目名稱： 三河市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目咨詢服務(wù)項目（服務(wù)類）
采購方式： 競爭性磋商
預(yù)算金額： 1550000.00
最高限價： 1550000
采購需求： 1、服務(wù)內(nèi)容
三河市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目，實施區(qū)域為三河市東市區(qū)、高樓鎮(zhèn)、齊心莊鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn)、黃土莊鎮(zhèn)、皇莊鎮(zhèn)、泃陽鎮(zhèn)、段甲嶺鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、李旗莊鎮(zhèn)等，特許經(jīng)營內(nèi)容為道路清掃保潔、生活垃圾收運、路燈管護、公廁管理、道路交通設(shè)施維護、綠化養(yǎng)護、公園運營、停車場運營等。（具體以批復(fù)的實施方案為準(zhǔn)）。
項目將分為A、B包實施，其中本項目A包服務(wù)范圍為三河市市區(qū)（不含外環(huán)道路）、高樓鎮(zhèn)、齊心莊鎮(zhèn)、李旗莊鎮(zhèn)、泃陽鎮(zhèn)、黃土莊鎮(zhèn)、段甲嶺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域、村域范圍以及新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍的道路清掃保潔、生活垃圾收運（含轉(zhuǎn)運站管養(yǎng)）、無物業(yè)小區(qū)和城中村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類示范、公共廁所管養(yǎng)、道路交通設(shè)施維護、停車場運營、路燈管護、公園運營等工作。
本項目B包服務(wù)范圍為三河市外環(huán)道路及楊莊鎮(zhèn)、皇莊鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域、村域范圍以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)范圍的道路清掃保潔、生活垃圾收運（含轉(zhuǎn)運站管養(yǎng)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類示范、城市綠地社會化管護、停車場運營、路燈管護、公園運營等工作。
本次咨詢工作涉及協(xié)助政府成立項目統(tǒng)籌機構(gòu)，將項目分為A、B包同時進行，理順操作流程、設(shè)計運作方式、完善交易結(jié)構(gòu)，協(xié)助政府進行投資人招商、投資人簽約。
主要工作分為三個階段，內(nèi)容如下：
第一階段：項目識別和初步方案設(shè)計
本階段工作內(nèi)容包括對項目A、B包進行分別調(diào)研、政策分析、案例研究、市場測試、設(shè)計項目條件。形成項目初步設(shè)計方案同政府方進行匯報并調(diào)整，為下一階段實施方案的編制明確路徑。
（一）項目A、B包調(diào)研
1、了解兩個項目包各自的項目信息，掌握項目各項審批文件及項目進展；
2、調(diào)研項目合作計劃，項目可利用資源及可經(jīng)營性內(nèi)容及潛在收益；
3、調(diào)研政府意向包裝模式；
4、調(diào)研本級政府財政預(yù)算、收支情況，可支付科目等情況；
（二）政策及流程建議
1、對特許經(jīng)營項目操作政策進行研究，對本項目A、B包涉及的財政、特許經(jīng)營等政策進行綜合研究，梳理模式中可能涉及的法律和政策障礙及應(yīng)對策略；
2、協(xié)助政府方成立項目統(tǒng)籌機構(gòu)、理順項目操作流程，保障項目的順利推進。
（三）市場測試
對現(xiàn)有市場進行深入調(diào)研，了解掌握市場對項目主要條件的接受度，對項目A、B包深入包裝，優(yōu)化項目條件。
（四）設(shè)計項目條件和項目財務(wù)測算
設(shè)計、優(yōu)化項目A、B包主要條件，同時搭建項目A、B包財務(wù)模型進行定量評估，確保條件合理、評估準(zhǔn)確。
（五）初步方案設(shè)計
基于上述準(zhǔn)備，針對項目A、B包分別提出初步方案設(shè)計，并報政府初步實施方案。搭建政企合作框架結(jié)構(gòu)，初步建立項目A、B包操作流程及合同結(jié)構(gòu)，編制初步項目A、B包方案設(shè)計內(nèi)容包括但不限于：項目背景、主要項目條件、項目優(yōu)缺點分析、擬采用的模式、投資人選擇方式、政企雙方職責(zé)邊界、投資回報機制、風(fēng)險分擔(dān)機制、退出機制等。
第二階段：項目實施準(zhǔn)備
（一） 項目A、B包實施方案編制及申報
基于政府及相關(guān)部門意見，編制項目A包實施方案和項目B包實施方案，向政府方或相關(guān)部門匯報，并根據(jù)其意見進行修改完善。完善后的實施方案報市政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的實施方案應(yīng)作為招標(biāo)的指導(dǎo)文件。
（二）項目A、B包特許經(jīng)營協(xié)議的編制
編制《項目A包特許經(jīng)營協(xié)議》、《項目B包特許經(jīng)營協(xié)議》（含績效考核辦法及資金路徑方案等），協(xié)助采購人完成特許經(jīng)營協(xié)議上會匯報等工作，根據(jù)反饋意見對協(xié)議進行補充完善直至批準(zhǔn)通過等。
特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容主要包括：項目合作范圍和合作期限、項目公司組建及治理、項目投融資與特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價款支付、土地使用權(quán)及項目設(shè)施的權(quán)屬、項目經(jīng)營權(quán)正向移交、項目運營維護、回報機制及績效評價、合作期滿時項目設(shè)施的移交等。
（三）項目A、B包采購文件的編制
根據(jù)批準(zhǔn)的實施方案協(xié)助招標(biāo)代理機構(gòu)完善項目A、B包采購文件，提出評標(biāo)方案建議。
第三階段：協(xié)助項目A、B包實施
（一）協(xié)助政府完成項目A、B包招標(biāo)
協(xié)助招標(biāo)代理機構(gòu)分別組織項目A、B包實施和談判。談判的具體工作包括：在每一輪談判前制定談判方案，在每輪談判結(jié)束后編制談判結(jié)果備忘錄；根據(jù)談判結(jié)果修改項目協(xié)議，并將不能達成一致的實質(zhì)性問題書面提交政府方?jīng)Q策；根據(jù)政府方?jīng)Q策和談判一致意見修改項目協(xié)議，并將共同確定的項目協(xié)議上報政府方審批。
促成本項目的簽約，協(xié)助草擬各類協(xié)議。
（二）協(xié)助成立A、B項目公司
協(xié)助完成項目公司成立有關(guān)審批程序和準(zhǔn)備項目公司融資的各類法律文件。
2、服務(wù)要求
（1）成交供應(yīng)商應(yīng)充分理解項目的服務(wù)需求和意圖，并將其貫穿于整個項目實施的過程中；
（2）成交供應(yīng)商應(yīng)實施質(zhì)量管理，提高服務(wù)工作的效率和質(zhì)量。
（3）成交供應(yīng)商應(yīng)選派合格和足夠的咨詢?nèi)藛T，并保證咨詢?nèi)藛T有足夠的工作時間以便及時提供咨詢服務(wù)。
（4）成交供應(yīng)商更換項目主要咨詢?nèi)藛T應(yīng)提前告知采購方，未經(jīng)采購方同意，不得隨意更換項目負(fù)責(zé)人。
（5）成交供應(yīng)商應(yīng)同采購方共同商定咨詢服務(wù)工作計劃，對工作進度進行控制，并按照工作計劃安排及時向甲方匯報工作和交付成果。
3、服務(wù)依據(jù)
（1）《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)改委等六部委〔2015〕25號令）；
（2）《關(guān)于進步一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入城市供水、燃?xì)�、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的建議》（建城〔2016〕208號）；
（3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國發(fā)辦〔2022〕19號）；
（4）建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）
4、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
項目實施方案符合國家、省、市法規(guī)，符合過會條件。
5、服務(wù)期限
自合同簽訂之日起至《特許經(jīng)營協(xié)議》簽署完成之日止。
6、服務(wù)區(qū)域
本項目A包服務(wù)范圍為三河市市區(qū)（不含外環(huán)道路）、高樓鎮(zhèn)，齊心莊鎮(zhèn)，李旗莊鎮(zhèn)，泃陽鎮(zhèn)，黃土莊鎮(zhèn)，段甲嶺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域、村域范圍以及新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍的道路清掃保潔、生活垃圾收運（含轉(zhuǎn)運站管養(yǎng)）、無物業(yè)小區(qū)和城中村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類示范、公共廁所管養(yǎng)、道路交通設(shè)施維護、停車場運營、路燈管護、公園運營等工作。
本項目B包服務(wù)范圍為三河市外環(huán)道路及楊莊鎮(zhèn)、皇莊鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域、村域范圍以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)范圍的道路清掃保潔、生活垃圾收運（含轉(zhuǎn)運站管養(yǎng)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類示范、城市綠地社會化管護、停車場運營、路燈管護、公園運營等工作。
6、最高限價
本項目咨詢服務(wù)費總價最高限價：1550000元。
7、機構(gòu)數(shù)量：1家。
上述采購需求內(nèi)容為實質(zhì)性要求，不允許負(fù)偏離。#detail#0411修改-三河市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目咨詢服務(wù)采購文件#_#doc#_#18f04ad4-a10d-4840-97d1-a2d8d651db31
合同履行期限： 自合同簽訂之日起至《特許經(jīng)營協(xié)議》簽署完成之日止
本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)： 0
二、申請人的資格要求
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求： 1、本項目是否專門面向中小企業(yè)：是； 2、中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)；
3.本項目的特定資格要求： 無
三、獲取招標(biāo)文件
時間： 2023年04月12日至 2023年04月18日， 0:00-12:00-12:00-24:00
（北京時間，法定節(jié)假日除外） 地點： 在河北省公共資源交易平臺（網(wǎng)址：http://www.hebpr.cn/）自行下載采購文件等相關(guān)資料，并及時查看有無澄清和修改。
方式： 其它
售價： 0
四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點
2023年04月24日14點30分（北京時間）
地點： 三河市公共資源交易中心第四開標(biāo)室，供應(yīng)商無需到場，通過廊坊市公共資源交易網(wǎng)上開標(biāo)大廳系統(tǒng)遠(yuǎn)程參加磋商。
四、響應(yīng)文件提交
截止時間： 2023年04月24日14點30分
五、開啟
時間： 2023年04月24日14點30分
地點： 三河市公共資源交易中心第四開標(biāo)室，供應(yīng)商無需到場，通過廊坊市公共資源交易網(wǎng)上開標(biāo)大廳系統(tǒng)遠(yuǎn)程參加磋商。
五、公告期限
自本公告發(fā)布之日起5個工作日。
六、公告期限
自本公告發(fā)布之日起3個工作日。
六、其他補充事宜
七、其他補充事宜
1、資格審查方式：本項目采用資格后審方式。 2、本項目響應(yīng)文件截止期前被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被執(zhí)行人和/或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的供應(yīng)商、被中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應(yīng)商（處罰決定規(guī)定的時間和地域范圍內(nèi)），無資格參加本項目的采購活動。 3、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的響應(yīng)。為本項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加本項目響應(yīng)。 4、本項目不組織現(xiàn)場考察和開標(biāo)前答疑會。 5、競爭性磋商公告發(fā)布網(wǎng)址：本項目競爭性磋商公告同時發(fā)布在河北省政府采購網(wǎng)、廊坊市公共資源電子交易平臺。 6、投標(biāo)人須在河北省公共資源交易平臺注冊登記，并登錄系統(tǒng)，進入“廊坊市公共資源交易綜合信息平臺”，在【業(yè)務(wù)管理-填寫投標(biāo)信息】菜單“政府采購”選項下進行“確認(rèn)投標(biāo)”操作，之后再到【文件下載】菜單中下載招標(biāo)文件及相關(guān)資料。具體操作可參考“廊坊市公共資源交易綜合信息平臺”中的《投標(biāo)人投標(biāo)操作手冊》。具體注冊登記程序，請按照“河北省公共資源交易平臺”首頁“通知公告”中“廊坊市公共資源交易中心關(guān)于市場主體登記注冊的通知”的要求辦理相關(guān)手續(xù)。技術(shù)支持電話：4009980000。 本項目為全流程電子開評標(biāo)項目，供應(yīng)商須在響應(yīng)文件遞交截止時間前制作響應(yīng)文件，并完成線上提交加密的電子響應(yīng)文件（*.LFTF格式），應(yīng)在文件領(lǐng)取開始時間至響應(yīng)文件遞交截止時間前通過“廊坊公共資源交易綜合信息平臺【業(yè)務(wù)管理-投標(biāo)文件上傳（電子）】菜單”上傳。 （詳見采購文件）
七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。
八、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。
1.采購人信息
名 稱： 三河市城市管理綜合行政執(zhí)法局機關(guān)
地址： 河北省廊坊市三河市泃陽西大街258號
聯(lián)系方式： 薄主任 ***
2.采購代理機構(gòu)信息
名 稱： 國信國際工程咨詢集團股份有限公司
地　址： 北京市海淀區(qū)首體南路22號國興大廈10/11層
聯(lián)系方式： 高女士 ***
3.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人： 薄主任
電　話： ***