根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年9月21日至12月21日，區(qū)委第二巡察組對區(qū)金融局黨組進(jìn)行了巡察。2023年2月21日，巡察組向區(qū)金融局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

區(qū)金融局黨組嚴(yán)格按照區(qū)委巡察工作要求，對照區(qū)委巡察組反饋的關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實、推動落實上級決策部署不夠有力、對意識形態(tài)工作不夠重視、落實全面從嚴(yán)治黨要求不夠到位、“四風(fēng)”問題整治不徹底、執(zhí)行財務(wù)和資產(chǎn)管理制度不夠嚴(yán)格、黨組議事決策不夠規(guī)范、班子凝聚力戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)、落實黨內(nèi)組織生活制度不夠嚴(yán)格等12個方面25個具體問題，全盤接受、認(rèn)真反思，將巡察整改作為當(dāng)前和今后一段時間的重要政治任務(wù)，不折不扣落實各項整改任務(wù)。

3月6日，召開黨組會。成立區(qū)金融局黨組巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步研究制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時限。3月9日，召開巡察整改工作動員部署會。黨政“一把手”領(lǐng)導(dǎo)作為“第一責(zé)任人”在會上分別作了部署安排；班子其他成員對分管領(lǐng)域存在的問題主動認(rèn)領(lǐng)、主動牽頭負(fù)責(zé)；各科室進(jìn)一步細(xì)化整改措施，確保整改工作按期完成。3月17日，召開巡察整改專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子從思想認(rèn)識、理論學(xué)習(xí)、工作能力、宗旨意識、監(jiān)督管理、制度落實等6個方面分析查找存在的薄弱環(huán)節(jié)；班子成員結(jié)合認(rèn)領(lǐng)的問題，認(rèn)真進(jìn)行個人對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確方向、凝聚力量的目的。3月28日，召開黨組會。研究通過《區(qū)金融局黨組關(guān)于區(qū)委巡察反饋意見整改工作方案》，進(jìn)一步明確任務(wù)和責(zé)任分工，要求各責(zé)任人按方案要求抓好集中整改。4月20日，召開黨組會。聽取班子成員整改工作情況匯報，逐條審議完成情況，能夠立即整改的均已整改完成，短時間內(nèi)難以立即解決的問題也正在有序推進(jìn)。同時，圍繞整改工作推進(jìn)落實，進(jìn)一步修訂完善《關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項決策和監(jiān)管的實施辦法》《黨組議事決策規(guī)則》《部門規(guī)章制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》等各項制度，研究通過《2023年貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》《2023年金融局落實全面從嚴(yán)治黨工作主體責(zé)任清單》等文件。

二、整改落實情況

（一）已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計20個問題已整改完成。

1. “學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實”方面

（1）關(guān)于“黨組沒有把政治理論學(xué)習(xí)放在重要位置”問題的整改。一是制定《2023年區(qū)金融局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計劃》，嚴(yán)格按計劃落實黨組中心組理論學(xué)習(xí)。今年以來，已組織6次集中學(xué)習(xí)，2次交流討論，每一次交流討論，班子成員帶頭發(fā)言，其他黨員輪流發(fā)言；3月29日，局黨組書記專門前往結(jié)對社區(qū)開展主題宣講，將理論宣講與生活實際緊密結(jié)合，為社區(qū)黨員群眾送上了一份精心準(zhǔn)備的黨課。二是制定《區(qū)金融局黨支部2023年學(xué)習(xí)計劃》《區(qū)金融局黨支部黨的二十大精神學(xué)習(xí)實施計劃》，嚴(yán)格按規(guī)范開展學(xué)習(xí)并完整留存臺賬。三是聯(lián)合駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)分別前往梅園新村紀(jì)念館、南京憲法公園、龍尚社區(qū)新時代文明實踐站，共同開展現(xiàn)場研學(xué)活動，豐富學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

2. “推動落實上級決策部署不夠有力”方面

（2）關(guān)于“金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮不夠充分”問題的整改。一是精準(zhǔn)服務(wù)零距離。聯(lián)合銀行、券商、證券交易所等機(jī)構(gòu)，成立走訪小分隊，走訪企業(yè)30余家次，實現(xiàn)擬上市企業(yè)、股權(quán)融資企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“四個全覆蓋”。二是高效服務(wù)加速度。與轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作，對“應(yīng)急貸”產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，實現(xiàn)審核時間縮短至2—3天；優(yōu)化“碼上貸”平臺，有效提升銀企對接效率，撮合貸款額40萬元，服務(wù)企業(yè)2家；深化小微企業(yè)貸，用好江蘇金服平臺和南京市轉(zhuǎn)貸基金，進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難的問題。三是上市服務(wù)出實招。搭建政企溝通交流紐帶，開展金融講堂、金融下午茶等各類宣傳活動20余場，召開擬上市企業(yè)聯(lián)席會議3場，為譽(yù)葆科技等一批重點企業(yè)解決上市進(jìn)程中困難問題。

（3）關(guān)于“地方金融監(jiān)管不夠到位”問題的整改。一是建立常態(tài)化警示宣傳工作機(jī)制。重點針對老年人、企業(yè)經(jīng)營者、高校學(xué)生等群體，持續(xù)開展形式多樣、群眾樂于接受的進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)校園宣傳活動20余場，普及金融知識、鼓勵線索舉報，不斷增強(qiáng)群眾風(fēng)險識別能力與防范意識。二是強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。結(jié)合“慧金系統(tǒng)”信息化手段、網(wǎng)格化巡察、群眾舉報線索，組織部署風(fēng)險排查行動2輪，組織檢查市場主體50余家，織密金融風(fēng)險防范網(wǎng)。

3. “對意識形態(tài)工作不夠重視”方面

（4）關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制力度不夠”問題的整改。一是制定《區(qū)金融局黨組2023年貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，嚴(yán)格按方案落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。二是定期開展黨組中心組專題學(xué)習(xí)，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，開展黨的二十大精神和習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時重要講話精神交流討論，始終保持正確的政治方向和價值取向。

（5）關(guān)于“對意識形態(tài)工作‘一崗雙責(zé)’要求的認(rèn)識和落實不到位”問題的整改。深化對意識形態(tài)工作重要性的認(rèn)識，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子對意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，壓實領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓意識形態(tài)工作的具體責(zé)任，把意識形態(tài)工作擺在全局工作的重要位置，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入黨的紀(jì)律監(jiān)督檢查范圍，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。

（6）關(guān)于“執(zhí)行《玄武區(qū)區(qū)級重大活動意識形態(tài)風(fēng)險防控工作指引（試行）》不夠嚴(yán)格”問題的整改。舉辦理論宣講、銀企對接會、金融下午茶、防范和處置非法金融活動宣傳等活動，由承辦活動科室對宣講人基本情況深入做好調(diào)查了解，嚴(yán)格把關(guān)，及時填寫《舉辦重大活動意識形態(tài)風(fēng)險防控備案表》，綜合科嚴(yán)格履行按級報批審查手續(xù)。

4. “‘一把手’履職方面存在差距”方面

（7）關(guān)于“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓大事、謀發(fā)展方面短板明顯”問題的整改。一是進(jìn)一步修訂完善《區(qū)金融局黨組關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項決策和監(jiān)管實施辦法》，明確界定事項范圍，嚴(yán)格規(guī)范決策流程，建立健全監(jiān)管機(jī)制。涉及重大事項研究決策，及時做好請示匯報，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，提高科學(xué)決策、民主決策和依法依規(guī)依紀(jì)決策的能力和水平。二是進(jìn)一步加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)的走訪力度和風(fēng)險督查，充分了解企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)和困難需求，強(qiáng)化有效監(jiān)管，提升精準(zhǔn)服務(wù)水平。

（8）關(guān)于“執(zhí)行‘三重一大’事項決策規(guī)則不嚴(yán)格不規(guī)范”問題的整改。結(jié)合金融局黨政分設(shè)的實際情況，修訂完善《區(qū)金融局黨組議事決策規(guī)則》，強(qiáng)調(diào)民主決策，規(guī)范議事程序。落實末位表態(tài)，會議研究議題先由議題工作分管領(lǐng)導(dǎo)或主辦部門主要負(fù)責(zé)人做匯報，與會人員就議題發(fā)表意見，會議主持人在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見，然后再進(jìn)行會議表決。

5. “落實從嚴(yán)治黨要求不夠到位”方面

（9）關(guān)于“履行‘兩個責(zé)任’不夠有力”問題的整改。一是制定《2023年落實全面從嚴(yán)治黨黨組主體責(zé)任清單》，明確黨組和班子成員主體責(zé)任，堅持將黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，按要求、按時間節(jié)點推進(jìn)黨建年度任務(wù)。二是抓好“兩個責(zé)任”落實，積極邀請派駐組列席參與監(jiān)督檢查，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序的公開透明。

（10）關(guān)于“崗位廉政風(fēng)險防范意識淡薄”問題的整改。每季度開展1次廉政風(fēng)險意識教育，通過組織警示提醒、廉政見學(xué)、以案說法等活動，提高廉政風(fēng)險意識；每月定期開展崗位廉潔風(fēng)險排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除問題隱患；每年研究制定年度《區(qū)金融局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》，并按制度規(guī)定對分管科室黨員干部廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的情況進(jìn)行督促檢查，對有苗頭性、傾向性問題的及時提醒和批評，形成一級抓一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

6. “‘四風(fēng)’問題整治不徹底”方面

（11）關(guān)于“落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神不夠嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)開支比較隨意，存在超范圍給干部職工購買商業(yè)保險等問題”問題的整改。修訂完善《區(qū)金融局部門規(guī)章制度》和《區(qū)金融局財務(wù)管理辦法》，明確開支項目，嚴(yán)格開支審批程序，加強(qiáng)內(nèi)控管理。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，全面落實公務(wù)卡消費(fèi)制度，各科室安排各種培訓(xùn)、會議、接待，應(yīng)事先提出預(yù)算方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長批準(zhǔn)后，由財務(wù)人員辦理收支結(jié)算。

7. “執(zhí)行財務(wù)和資產(chǎn)管理制度不夠嚴(yán)格”方面

（12）關(guān)于“經(jīng)費(fèi)管理執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改。加強(qiáng)對支出經(jīng)費(fèi)的管理，財務(wù)人員每月向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報經(jīng)費(fèi)使用、流轉(zhuǎn)情況，各業(yè)務(wù)科室對舉辦重要活動、參與重大項目建設(shè)等大額經(jīng)費(fèi)的使用，及時提請局黨組會研究審議，并按階段或定期向局黨組匯報經(jīng)費(fèi)支付使用情況。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用管理，凡涉及邀請教授、專家或其他工作人員的培訓(xùn)活動，在嚴(yán)格履行意識形態(tài)風(fēng)險防控審查手續(xù)的前提下，認(rèn)真核定授課人員職級，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)支付授課費(fèi)用。

（13）關(guān)于“部分經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)不足”問題的整改。督促財務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格履行區(qū)政府以及財政局等部門關(guān)于財務(wù)和資產(chǎn)管理方面的規(guī)定和制度；進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)報銷程序，對依據(jù)不足程序不規(guī)范的經(jīng)費(fèi)開支，提請黨組研究之前，先征求財務(wù)人員意見，對照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行預(yù)先審核，審核通過才能上黨組會。

（14）關(guān)于“固定資產(chǎn)處置手續(xù)不全”問題的整改。修訂完善《區(qū)金融局固定資產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，維護(hù)財產(chǎn)安全與完整，提高資產(chǎn)的使用效率。嚴(yán)格按要求報廢處理固定資產(chǎn)，并保留相關(guān)發(fā)票復(fù)印件等原始價值憑證。

8. “黨組議事決策不夠規(guī)范”方面

（15）關(guān)于“黨組議事決策不夠規(guī)范”問題的整改。嚴(yán)格執(zhí)行《中共玄武區(qū)地方金融監(jiān)督管理局黨組議事決策規(guī)則》及“三重一大”事項決策規(guī)定，堅決杜絕“先辦事后議費(fèi)”的問題發(fā)生，預(yù)算超過5萬元的支出項目，必須先上黨組會集體討論研究“事能不能辦”，再確定“錢要不要給”。同時，對賬務(wù)人員加強(qiáng)管理教育，嚴(yán)把財務(wù)報銷關(guān)口，未經(jīng)黨組會集體研究決定的事項，一律不辦理資金支付。

9. “班子凝聚力戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)”方面

（16）關(guān)于“班子凝聚力戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)”問題的整改。依據(jù)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，建立并完善經(jīng)常性談心談話制度，加強(qiáng)班子成員之間溝通交流；按要求開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，堅持批評與自我批評，統(tǒng)一思想認(rèn)識，分清原則是非，化解矛盾問題；堅持實事求是，做好具體問題具體分析，鼓勵班子成員按民主集中制的程序和要求發(fā)表見解、陳述想法，在爭論中求統(tǒng)一，在差異中求大同。

10. “落實黨內(nèi)組織生活制度不夠嚴(yán)格”方面

（17）關(guān)于“班子民主生活會嚴(yán)肅性不夠”問題的整改。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開局黨組民主生活會，嚴(yán)肅開展批評與自我批評。自我批評做到聯(lián)系實際、針對問題、觸及思想，不遮遮掩掩不避重就輕；相互批評做到出于公心，直截了當(dāng)，從具體問題表現(xiàn)入手，既指出差距不足，又提出改進(jìn)意見。杜絕以提希望代替點問題，以工作建議代替批評意見，以會前批評式談話代替會上批評。

（18）關(guān)于“支部組織生活會不規(guī)范”問題的整改。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，班子成員嚴(yán)肅認(rèn)真參加和指導(dǎo)組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)基層黨建、落實管黨治黨責(zé)任。

11. “存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象”方面

（19）關(guān)于“黨建基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。規(guī)定黨組會議記錄由綜合科安排人員負(fù)責(zé)。會后，黨組會議記錄報黨組書記審閱，黨組會議紀(jì)要報請黨組書記簽發(fā)。會議議題資料、會議記錄、會議紀(jì)要等臺賬資料均已存檔留存。

12. “巡察反饋問題整改不夠徹底”方面

（20）關(guān)于“對巡察反饋問題整改不重視，未建立健全常態(tài)長效機(jī)制，部分問題整改后出現(xiàn)反彈和回潮”問題的整改。針對上一輪區(qū)委巡察反饋問題整改后出現(xiàn)反彈和回潮的情況，實施 “銷號”制度，個性問題對號入座、落實到人；共性問題分類匯總、逐項梳理，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保件件有落實，事事有回音，做到整改一個銷號一個。

（二）正在推進(jìn)整改的問題

截至目前，共計5個問題正在整改過程中，仍需深化整改。

1. 關(guān)于“履行處非職能不夠科學(xué)”問題的整改。堅持“早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”的工作原則，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險線索，盡早核實參與人數(shù)量、資金規(guī)模，及時組織行業(yè)主（監(jiān)）管部門、司法部門、國務(wù)院金融管理部門分支（派出）機(jī)構(gòu)共同分析研判。對可能存在風(fēng)險隱患的，積極督促清理整改；對涉嫌違法犯罪的，按照行刑銜接要求，落實行政立案、刑事打擊、司法審判等措施依法處置。下一步，深化處置非法集資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞《防范和處置非法集資條例》與《行政處罰法》等法律法規(guī)，積極組織處非與監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。

2. 關(guān)于“意識形態(tài)分析研判不夠深入”問題的整改。一是做好意識形態(tài)風(fēng)險月報。圍繞金融監(jiān)管穩(wěn)定、金融服務(wù)發(fā)展兩條主線，每月排查梳理金融領(lǐng)域意識形態(tài)工作風(fēng)險隱患，認(rèn)真做好金融領(lǐng)域意識形態(tài)工作分析研判。二是以玄武金融產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟為平臺，結(jié)合區(qū)委重大決策部署，集中開展理論宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新媒體知識輔導(dǎo)等活動，全面提高金融系統(tǒng)開展意識形態(tài)工作的能力水平。4月6日，組織駐區(qū)10余家金融機(jī)構(gòu)黨員代表，開展“牢記宗旨使命，筑牢思想防線”主題黨日活動。區(qū)委宣傳部理論科章焱以《壓實責(zé)任 防范風(fēng)險 守牢維護(hù)意識形態(tài)安全防線》為主題，用生動詳實的案例、通俗易懂的語言，讓全體參會人員對意識形態(tài)工作的重要性有了更深的認(rèn)識。三是計劃于6月份召開黨組會，研究部署意識形態(tài)工作，及時開展分析研判、風(fēng)險防控和監(jiān)督檢查。

3. 關(guān)于“抓班子帶隊伍能力不強(qiáng)”問題的整改。依據(jù)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，班子成員之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室長每月至少開展1次談心談話，拉近班子成員之間、班子成員與全體干部之間的距離，充分了解全體干部的思想狀況和工作狀態(tài)。下一步，堅持用心用情抓班子帶隊伍，注重加強(qiáng)對班子成員及全局干部思想上的引導(dǎo)、工作上的支持和生活上的關(guān)懷，努力營造“家”文化氛圍。

4. 關(guān)于“班子成員落實‘一崗雙責(zé)’不到位”問題的整改。班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，既抓業(yè)務(wù)工作，更要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過會議、學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域黨員干部的教育引導(dǎo)。計劃于6月份、12月份召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會，進(jìn)一步從嚴(yán)從實加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

5. 關(guān)于“黨組對黨建工作不夠重視” 問題的整改。修訂完善《區(qū)金融局黨建工作制度》，黨組堅持至少每半年召開1次專題會研究黨建工作，形成加強(qiáng)黨支部及黨員隊伍建設(shè)舉措，積極探索促進(jìn)黨建工作順利開展的長效機(jī)制，做到與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。計劃于6月份、12月份召開黨組會，專題研究機(jī)關(guān)黨建工作。

三、下一步全面推進(jìn)整改計劃

截至目前，區(qū)委第二巡察組反饋意見的整改落實工作取得了階段性成效。但我們更加清醒地認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，整改工作還需要繼續(xù)努力、不斷深化。一是強(qiáng)化成果鞏固。對已完成的20項整改任務(wù)，堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，并適時組織“回頭看”，完善長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固成果。二是堅持持續(xù)整改。對不能立即解決的問題，深入查找原因，積極爭取、創(chuàng)造條件加以解決，對涉及規(guī)范性、長效性的問題，抓緊建立和完善制度，積極化解制約工作長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾問題。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。把巡察整改作為推動全面從嚴(yán)治黨、推動整體工作提升的重要契機(jī)，扎扎實實抓好反饋問題整改落實，對新制定修訂的制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，動態(tài)監(jiān)控評價，確保執(zhí)行效果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話83678292；地址：珠江路455號玄武中心大廈1501；電子郵箱：156648027@qq.com。

編輯：孫志勇

審核：張??建