項(xiàng)目概況：常州市武進(jìn)區(qū)生活廢棄物收運(yùn)處置一體化特許經(jīng)營項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在常州市政府采購交易管理平臺(tái)獲取招標(biāo)文件，并于2023年10月30日9:00（北京時(shí)間）前遞交投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

1.項(xiàng)目編號(hào)：武采公標(biāo)【2023】037號(hào)

2.項(xiàng)目名稱：常州市武進(jìn)區(qū)生活廢棄物收運(yùn)處置一體化特許經(jīng)營項(xiàng)目

3.項(xiàng)目預(yù)算金額：23.3335億元

4.項(xiàng)目最高限價(jià)：23.3335億元

5.采購需求

采購人已獲得區(qū)政府的授權(quán)，通過簽訂協(xié)議的方式，將本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)授予本項(xiàng)目中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)工作，并享有獲取特許經(jīng)營付費(fèi)及其他經(jīng)營性收入的權(quán)利。

5.1特許經(jīng)營范圍

（1）建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目公司按照生活廢棄物收運(yùn)處置一體化理念，通盤考慮特許經(jīng)營范圍內(nèi)鎮(zhèn)（街）村數(shù)量、人口規(guī)模、運(yùn)距條件、現(xiàn)有設(shè)施處理能力、未來發(fā)展趨勢(shì)等因素，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等智能化、信息化技術(shù)，合理規(guī)劃確定轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、焚燒終端建設(shè)規(guī)模，使生活垃圾收運(yùn)處置能力滿足市、區(qū)城管局統(tǒng)一調(diào)度需要和《特許經(jīng)營協(xié)議》要求。各子項(xiàng)目開始運(yùn)營后，如收運(yùn)處置能力無法滿足要求，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)采取措施增加收運(yùn)處置能力。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容見下表。建設(shè)項(xiàng)目投資估算約16億元。

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容表

注：轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)兼顧廚余垃圾、可回收物、大件垃圾和有害垃圾的暫存等功能。

（2）運(yùn)營內(nèi)容

①運(yùn)營維護(hù)存量生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、新建、改擴(kuò)建、移建的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，接收運(yùn)送至轉(zhuǎn)運(yùn)站的可接受垃圾，負(fù)責(zé)生活垃圾從轉(zhuǎn)運(yùn)站（包含城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至終端處理的轉(zhuǎn)運(yùn)，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)站的滲濾液收集、運(yùn)輸以及處理。

②運(yùn)營維護(hù)和管理夾山生活垃圾填埋場(chǎng)，不含滲濾液處理，項(xiàng)目公司應(yīng)做好滲濾液減量措施。

夾山生活垃圾填埋場(chǎng)生活垃圾填埋庫區(qū)和飛灰填埋庫區(qū)根據(jù)采購人要求進(jìn)行封場(chǎng)。

夾山生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后可進(jìn)行綜合利用，具體由采購人組織編制綜合利用方案。采購人有權(quán)委托項(xiàng)目公司焚燒夾山生活垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾。

③運(yùn)營維護(hù)新建的生活垃圾焚燒廠，接受市、區(qū)城管局統(tǒng)一調(diào)度，焚燒處理項(xiàng)目公司自行轉(zhuǎn)運(yùn)的、采購人指定機(jī)構(gòu)運(yùn)送至焚燒廠的可接受垃圾。在保障生活垃圾全量處理情況下，經(jīng)一般工業(yè)固廢行業(yè)主管部門和采購人同意，可以依法接收并優(yōu)先處理武進(jìn)區(qū)（不含常州經(jīng)開區(qū)）一般工業(yè)固廢。一般工業(yè)固廢指經(jīng)依法認(rèn)定的非禁止焚燒處理的工業(yè)垃圾。

5.2特許經(jīng)營期限

本項(xiàng)目特許經(jīng)營期自《特許經(jīng)營協(xié)議》生效日起至2053年12月31日止。

5.3項(xiàng)目運(yùn)作模式及資產(chǎn)權(quán)屬

（1）不涉及改擴(kuò)建的存量轉(zhuǎn)運(yùn)站、夾山生活垃圾填埋場(chǎng)等存量設(shè)施采用TOT（移交-運(yùn)營-移交）的運(yùn)作方式。

（2）改擴(kuò)建的存量轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目采用ROT（改建-運(yùn)營-移交）的運(yùn)作方式。

（3）新建、移建的轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾焚燒廠等項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）的運(yùn)作方式。

（4）對(duì)于存量項(xiàng)目、非項(xiàng)目公司獲取土地使用權(quán)的改擴(kuò)建項(xiàng)目，資產(chǎn)權(quán)屬不轉(zhuǎn)移，資產(chǎn)所有權(quán)歸屬原所有權(quán)人。對(duì)于項(xiàng)目公司獲取土地使用權(quán)的改擴(kuò)建、新建、移建項(xiàng)目，特許經(jīng)營期內(nèi)資產(chǎn)所有權(quán)歸屬項(xiàng)目公司。

（5）對(duì)于所有項(xiàng)目設(shè)施，除發(fā)生政府征用等提前移交情形，特許經(jīng)營期滿，項(xiàng)目公司將其所有權(quán)、使用權(quán)移交給區(qū)政府或其指定機(jī)構(gòu)。對(duì)于不涉及改擴(kuò)建的存量項(xiàng)目，使用權(quán)無償移交政府方。對(duì)于改擴(kuò)建、新建、移建項(xiàng)目土地使用權(quán)、房屋建筑物，移交時(shí)政府方需向項(xiàng)目公司支付資產(chǎn)余值，未移交的子項(xiàng)目不計(jì)算余值；對(duì)于其他資產(chǎn)和項(xiàng)目設(shè)施，項(xiàng)目公司向政府方無償移交。

5.4特許經(jīng)營付費(fèi)機(jī)制

焚燒廠投運(yùn)前，特許經(jīng)營付費(fèi)包括城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)、夾山生活垃圾填埋場(chǎng)年度填埋和管理服務(wù)費(fèi)。

焚燒廠投運(yùn)后，對(duì)于特許經(jīng)營范圍內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒、填埋，特許經(jīng)營付費(fèi)=生活垃圾處理單價(jià)×生活垃圾有效處理量。

本項(xiàng)目生活垃圾供應(yīng)不設(shè)保底數(shù)量。當(dāng)年特許經(jīng)營付費(fèi)與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。

5.5具體要求詳見“第五章 采購需求”和“第六章 擬簽訂的合同文本”。

6.合同履行期限：30年。

7.本項(xiàng)目是否接受聯(lián)合體：是。

8.本項(xiàng)目是否接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)：否。

二、申請(qǐng)人的資格要求（須同時(shí)滿足）

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定以及下列情形：

1.1未被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）或“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重失信行為記錄名單；

1.2單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商（包含法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司），不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：

2.1 中小企業(yè)政策

本項(xiàng)目不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：

3.1本項(xiàng)目是否接受分支機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)：否。

3.2本項(xiàng)目是否屬于政府購買服務(wù)：是，公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織，不得作為承接主體。

3.3其他特定資格要求：無。

如有聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)滿足以下要求：

（1）聯(lián)合體成員以一個(gè)申請(qǐng)人的身份參與投標(biāo)，聯(lián)合體成員數(shù)量不超過2家；

（2）聯(lián)合體協(xié)議中必須明確聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體成員單位名稱、職責(zé)分工及權(quán)利義務(wù)（是否為聯(lián)合體牽頭人/成員，是否為運(yùn)營方/出資方）、聯(lián)合體各方在項(xiàng)目公司中所占股份比例，聯(lián)合體各方都應(yīng)出資，其中聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營且在項(xiàng)目公司的出資比例應(yīng)超過50%；

（3）聯(lián)合體各方成員不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在本項(xiàng)目中投標(biāo)；聯(lián)合體中標(biāo)后，其成員不得變更。

三、獲取招標(biāo)文件

1.時(shí)間：本公告發(fā)布之日起至2023年10月13日17：00（北京時(shí)間）。

2.地點(diǎn)：“常州市政府采購網(wǎng)”—“交易執(zhí)行系統(tǒng)”。

3.方式：供應(yīng)商完成注冊(cè)并辦理CA證書后登錄系統(tǒng)平臺(tái)，下載本項(xiàng)目電子版采購文件。

4.售價(jià)： 0 元。

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間：2023年10月30日9:00（北京時(shí)間）。

地點(diǎn)：本項(xiàng)目采用不見面交易方式，無需到現(xiàn)場(chǎng)提交，投標(biāo)人登錄“常州市政府采購網(wǎng)”—“交易執(zhí)行系統(tǒng)”供應(yīng)商端，通過系統(tǒng)在線提交電子投標(biāo)文件。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.本項(xiàng)目采用不見面交易方式，請(qǐng)供應(yīng)商認(rèn)真學(xué)習(xí)常州市政府采購網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)操作手冊(cè)，辦理CA認(rèn)證證書、進(jìn)行常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺(tái)注冊(cè)綁定，并認(rèn)真核實(shí)數(shù)字認(rèn)證證書情況確認(rèn)是否符合本項(xiàng)目電子化采購流程要求。（技術(shù)支持服務(wù)熱線：***/85588163，CA認(rèn)證證書辦理（可郵寄）聯(lián)系電話：***）

1.1辦理CA認(rèn)證證書

供應(yīng)商登錄常州市政府采購網(wǎng)“下載中心”下載并查閱“常州市政府采購交易管理系統(tǒng)（供應(yīng)商）國信CA證書辦理指南”，按照程序要求辦理。

1.2注冊(cè)

供應(yīng)商登錄常州市政府采購網(wǎng)“下載中心”-“常州市政府采購交易管理系統(tǒng)供應(yīng)商操作指南”下載相關(guān)操作手冊(cè)、操作視頻等，查閱后進(jìn)行自助注冊(cè)。1.3控件、客戶端下載。

1.3控件、客戶端下載

供應(yīng)商登錄常州市政府采購網(wǎng)“下載中心”-“常州市政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)供應(yīng)商客戶端下載”下載相關(guān)控件和客戶端。

1.4 獲取電子招標(biāo)文件

供應(yīng)商持CA數(shù)字認(rèn)證證書登錄常州市政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)平臺(tái)獲取電子招標(biāo)文件。未在規(guī)定期限內(nèi)通過常州市政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)平臺(tái)獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)無效。

1.5編制電子投標(biāo)文件

供應(yīng)商應(yīng)使用電子投標(biāo)文件制作客戶端編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行線上投標(biāo)，供應(yīng)商電子投標(biāo)文件需要加密并加蓋電子簽章，如無法按照要求在電子投標(biāo)文件中加蓋電子簽章和加密，請(qǐng)及時(shí)通過技術(shù)支持服務(wù)熱線聯(lián)系技術(shù)人員。

1.6提交電子投標(biāo)文件

供應(yīng)商應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前在常州市政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)平臺(tái)提交電子投標(biāo)文件，上傳電子投標(biāo)文件過程中請(qǐng)保持與互聯(lián)網(wǎng)的連接暢通。

1.7電子開標(biāo)

供應(yīng)商使用CA認(rèn)證證書登錄常州市政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行電子化不見面開標(biāo)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行解密（系統(tǒng)語音提示解密后，供應(yīng)商6分鐘內(nèi)完成解密，否則視為自動(dòng)放棄該項(xiàng)目的投標(biāo)，其投標(biāo)文件采購人不予受理）。

1.8注意事項(xiàng)

供應(yīng)商在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)使用“驗(yàn)證CA”功能驗(yàn)證本地計(jì)算機(jī)的控件環(huán)境是否正常，并且在開標(biāo)、評(píng)審過程中不可隨意更換計(jì)算機(jī)，必須使用驗(yàn)證成功的計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作，否則造成相應(yīng)后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

2.關(guān)于常州市中小企業(yè)政府采購信用融資：

根據(jù)《常州市財(cái)政局 中國人民銀行常州市中心支行關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府采購信用融資工作的通知》（常財(cái)購〔2021〕13號(hào)）等有關(guān)文件精神，我市實(shí)行政府采購信用融資，將信用作為政策工具引入政府采購領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購項(xiàng)目中標(biāo)（成交）通知書或中標(biāo)（成交）合同，為中標(biāo)（成交）中小企業(yè)供應(yīng)商提供相應(yīng)額度貸款的融資模式。申請(qǐng)條件及操作流程等事項(xiàng)詳見該文件相關(guān)內(nèi)容或者常州市政府采購網(wǎng)--政采融資平臺(tái)欄目。

七、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名    稱：常州市武進(jìn)區(qū)城市管理局

地    址：常州市武進(jìn)區(qū)延政中大道18號(hào)

聯(lián)系方式：***  

2.采購代理機(jī)構(gòu)信息

名    稱：常州市武進(jìn)區(qū)政府采購中心

地    址：常州市武進(jìn)區(qū)武宜中路1號(hào)天豪大廈3號(hào)樓513室

聯(lián)系方式：***，***

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

采購單位聯(lián)系人：李先生

代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人：楊女士，蔣女士