申請(qǐng)人：南京某安裝工程有限公司。

法定代表人：宋某，職務(wù)：執(zhí)行董事。

被申請(qǐng)人：南京市玄武區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。

住所地：南京市玄武區(qū)珠江路275號(hào)。

法定代表人：郭建軍，職務(wù)：局長(zhǎng)。

委托代理人：吳安震，該局副局長(zhǎng)。

委托代理人：柳一哲，該局工作人員。

第三人：蔣某。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2022年10月14日作出的蘇0102工認(rèn)〔2022〕528號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》（以下簡(jiǎn)稱528號(hào)《認(rèn)定決定書》），于2022年12月7日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)經(jīng)審查后依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：依法撤銷被申請(qǐng)人于2022年10月14日作出的蘇0102工認(rèn)〔2022〕528號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》，并認(rèn)定第三人不屬于工傷。

申請(qǐng)人稱：第三人蔣某是2022年7月11日去上班途中“摔倒或摔傷”過(guò)，被申請(qǐng)人認(rèn)定是上班時(shí)間、準(zhǔn)備接受負(fù)責(zé)人工作安排途中“摔傷”是錯(cuò)誤的。第三人7月11日“摔倒或摔傷”時(shí)申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人宋某不在現(xiàn)場(chǎng)，是不是7月11日-7月13日期間受到的其他傷害申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人也不知道。第三人受傷當(dāng)天，申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人詢問(wèn)要不要去醫(yī)院，第三人說(shuō)休息看看再說(shuō)，第三人7月13日反映很痛后就帶他去醫(yī)院檢查，檢查單是第三人一個(gè)醫(yī)生朋友看的，說(shuō)有骨折。申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人問(wèn)第三人要不要住院，第三人要求回去休養(yǎng)，并在申請(qǐng)人租的居住地休養(yǎng)一個(gè)多月后回家了。請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)重新查明事實(shí)，依法重新作出認(rèn)定，支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱：第一，被申請(qǐng)人作出的案涉528號(hào)《認(rèn)定決定書》程序合法。2022年8月19日，第三人蔣某向被申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，被申請(qǐng)人當(dāng)日予以受理，并于2022年8月23日向申請(qǐng)人送達(dá)了《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》及相關(guān)證據(jù)材料。第三人蔣某申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)提交了《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》及相關(guān)申請(qǐng)材料。被申請(qǐng)人依法審查了第三人蔣某提交的證據(jù)材料，并于2022年10月12日對(duì)第三人蔣某進(jìn)行了談話調(diào)查，制作工傷認(rèn)定質(zhì)證調(diào)查筆錄。2022年10月13日，被申請(qǐng)人對(duì)證人蔣某2、王某進(jìn)行電話調(diào)查并做工作記錄，聽取了申請(qǐng)人的答辯意見。2022年10月14日，被申請(qǐng)人依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第二項(xiàng)之規(guī)定，作出案涉528號(hào)《認(rèn)定決定書》，對(duì)于第三人蔣某受到傷害的情形予以認(rèn)定工傷，并于2022年10月25日、10月28日分別送達(dá)申請(qǐng)人、第三人。

第二，被申請(qǐng)人作出案涉528號(hào)《認(rèn)定決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確。關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系。經(jīng)被申請(qǐng)人調(diào)查，第三人提供的勞動(dòng)合同書、蔣某2、王某的證人證言等相關(guān)證據(jù)材料，與申請(qǐng)人的答辯意見內(nèi)容相一致，第三人蔣某為申請(qǐng)人職工。關(guān)于受傷事實(shí)。經(jīng)調(diào)查，2022年7月11日上班時(shí)間，第三人蔣某進(jìn)入工作場(chǎng)所南京棲樾府項(xiàng)目工地，準(zhǔn)備接受負(fù)責(zé)人宋某安排工作的途中摔倒至集水井中受傷。2022年7月13日，第三人前往南京鼓樓醫(yī)院檢查治療，診斷為：肋骨骨折（右側(cè)第11、12肋骨）。以上事實(shí)根據(jù)第三蔣某自述材料，結(jié)合蔣某2、王某的證人證言、診斷證明門診病歷等證據(jù)材料，與申請(qǐng)人的舉證答辯書內(nèi)容相互印證，被申請(qǐng)人依法予以認(rèn)定。關(guān)于第三人蔣某受到傷害是否應(yīng)認(rèn)定工傷。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第二項(xiàng)、第十九條第二款的規(guī)定，蔣某為申請(qǐng)人的職工，在南京棲樾府項(xiàng)目工地從事消防工程工作，2022年7月11日，第三人蔣某工作時(shí)間進(jìn)入工作場(chǎng)所后，在準(zhǔn)備接受負(fù)責(zé)人宋某工作安排途中摔倒至集水井中受傷，符合《工傷保險(xiǎn)條例》的工傷認(rèn)定情形。申請(qǐng)人認(rèn)為第三人蔣某不應(yīng)認(rèn)定為工傷，未提供證據(jù)證明，被申請(qǐng)人對(duì)其意見不予采納。因此，第三人蔣某在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)受到傷害的事實(shí)，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定工傷。綜上，被申請(qǐng)人作出的案涉528號(hào)《認(rèn)定決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律法規(guī)正確，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法予以維持。

本機(jī)關(guān)依法通知了第三人蔣某參加本次行政復(fù)議，第三人未提交書面陳述意見。

經(jīng)審理查明：2022年8月19日，第三人蔣某的委托代理人魯巧巧向被申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提交了《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》及相關(guān)申請(qǐng)材料。第三人蔣某對(duì)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)的自述為：“2022年7月11日上午7時(shí)左右，在NO.新區(qū)2019G07地塊C區(qū)13棟樓地下室準(zhǔn)備安裝消防管道工作，因地下室燈光黑暗，且地面上汲水坑無(wú)防護(hù)措施，蔣某（本人）不慎掉入汲水坑，當(dāng)時(shí)由工友蔣某2、王某扶出汲水坑，并向負(fù)責(zé)人宋某匯報(bào)。當(dāng)時(shí)腰腹部紅腫，但未出血，就先休息，后一直持續(xù)疼痛，于7月13日上午10點(diǎn)前往鼓樓醫(yī)院就醫(yī)，經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)肋骨右側(cè)第11、12處骨折。蔣某于2022年7月3日在上述工地開始工作，工作時(shí)間每天9個(gè)半小時(shí)，從早上6:30-11:00，下午12:00-5:30結(jié)束，從事消防管道安裝工作。”經(jīng)初步審查，被申請(qǐng)人于同日作出《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》（蘇0102工受〔2022〕420號(hào)）。2022年8月23日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人送達(dá)了《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》（蘇0102工舉〔2022〕24號(hào)）及相關(guān)材料。2022年8月29日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了《工傷認(rèn)定舉證答辯書》。2022年10月12日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人進(jìn)行談話調(diào)查，并制作了《工傷認(rèn)定質(zhì)證調(diào)查筆錄》。2022年10月13日，被申請(qǐng)人分別向證人蔣某2、王某進(jìn)行電話調(diào)查，并制作形成《工傷認(rèn)定工作記錄》。2022年10月14日，被申請(qǐng)人依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第二項(xiàng)之規(guī)定，作出案涉528號(hào)《認(rèn)定決定書》，對(duì)于第三人蔣某受到傷害的情形予以認(rèn)定工傷，并于2022年10月25日、10月28日分別送達(dá)申請(qǐng)人、第三人。

另查明，2022年6月26日，申請(qǐng)人與第三人蔣某簽訂《南京市勞動(dòng)合同書》，約定由申請(qǐng)人聘用第三人蔣某在南京NO.新區(qū)2019G07地塊從事消防工作，工資標(biāo)準(zhǔn)每日300元。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)書、被申請(qǐng)人行政復(fù)議答復(fù)書、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》及申請(qǐng)材料、工傷認(rèn)定舉證答辯書、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》（蘇0102工受〔2022〕420號(hào)）、《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》（蘇0102工舉〔2022〕24號(hào)）、《認(rèn)定工傷決定書》（蘇0102工認(rèn)〔2022〕528號(hào)）、工傷認(rèn)定文書送達(dá)回證等證據(jù)所印證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為玄武區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政主管部門，具有負(fù)責(zé)玄武區(qū)范圍內(nèi)工傷認(rèn)定的法定職權(quán)。同時(shí)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條、第二十條，《工傷認(rèn)定辦法》第二十二條的規(guī)定，被申請(qǐng)人在作出案涉528號(hào)《認(rèn)定決定書》前，履行了受理、調(diào)查、作出決定、送達(dá)等法定程序，且辦理期限符合規(guī)定，程序并無(wú)不當(dāng)。

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。本案中，結(jié)合第三人的陳述意見、申請(qǐng)人的答辯意見以及證人蔣某2、王某的證人證言等材料可以認(rèn)定，申請(qǐng)人與第三人之間存在勞動(dòng)關(guān)系，第三人于2022年7月11日上班時(shí)間在工作場(chǎng)所內(nèi)準(zhǔn)備接受申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人宋某工作安排途中摔傷，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)定工傷情形。申請(qǐng)人認(rèn)為第三人系自身過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致受傷，申請(qǐng)人不承擔(dān)工傷責(zé)任的觀點(diǎn)缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采納。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的案涉528號(hào)《認(rèn)定決定書》，認(rèn)定事實(shí)清楚，辦理程序合法，適用依據(jù)正確。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)經(jīng)研究決定：

維持被申請(qǐng)人于2022年10月14日作出的蘇0102工認(rèn)〔2022〕528號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》。

如對(duì)本行政復(fù)議決定不服，可以自收到本決定之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

2023年1月31日

編輯：段朝康

審核：嚴(yán)儀兵