湖住建字〔2023〕18號?

各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治工作的深入開展，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《湖口縣房屋市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域各類人員充當(dāng)“黃牛”掮客等違法違規(guī)行為專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年7月30日

（主動公開）

湖口縣房屋市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域各類人員充當(dāng)“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)行為專項整治工作方案

為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治工作，維護(hù)公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域各類人員充當(dāng)“黃牛”掮客等違法違規(guī)行為專項整治工作方案的通知》(贛發(fā)改公管〔2023〕383號)文件要求，決定在我縣開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各類人員充當(dāng)“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)行為的專項整治行動，具體工作方案如下:

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅決落實省市縣委、縣政府決策部署要求，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)領(lǐng)域各類人員充當(dāng)“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)行為，通過專項整治，依法規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為，凈化我縣工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)市場環(huán)境。

二、整治范圍

(一)對2022年我縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆舆M(jìn)行“回頭看”，重點排查“黃牛”掮客等違法違規(guī)行為;

(二)對2022年4月-2023年5月我縣依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目進(jìn)行排查，特別是對評標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)等重點人員充當(dāng)“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)行為進(jìn)行排查。

三、整治重點

重點整治組織招投標(biāo)各方主體參與的內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等破壞營商環(huán)境的“黃牛”掮客:

(一)招投標(biāo)各方主體充當(dāng)“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)行為的情形

1.投標(biāo)人組織其他投標(biāo)人協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容的;

2.投標(biāo)人組織其他投標(biāo)人約定中標(biāo)人或者組織部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo)的;

3.評標(biāo)專家私下接觸投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人，以幫助謀取中標(biāo)為由違規(guī)索取高額評標(biāo)報酬或收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的;

4.評標(biāo)專家明示或暗示評標(biāo)委員會其他成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，不客觀公正評分，違規(guī)為特定企業(yè)打高分謀取中標(biāo)的;

5.評標(biāo)專家在評標(biāo)時擅離職守，違規(guī)傳遞信息的;

6.評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建投標(biāo)、評標(biāo)微信(QQ)群違規(guī)交流、獲取或透露招投標(biāo)信息的;

7.評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，幫助謀取中標(biāo)的;

8.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利用身份便利串通評標(biāo)專家?guī)椭�他人謀取中標(biāo)的;?

9.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助投標(biāo)人聯(lián)系陪標(biāo)企業(yè)，違規(guī)開展招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;

10.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織或串通招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)等損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的;

11.招投標(biāo)各方主體參與的其他內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

(二)其他人員充當(dāng)“黃牛”掮客等違法違規(guī)行為的情形

1.組織企業(yè)圍標(biāo)，非法謀取中標(biāo)的;

2.非法獲取評標(biāo)委員會成員信息，充當(dāng)投標(biāo)人與評標(biāo)專家中間人，違規(guī)幫助投標(biāo)人謀取中標(biāo)的;

3.充當(dāng)招標(biāo)人與投標(biāo)人的中間人，操縱招標(biāo)，非法謀取中標(biāo)的;

4.有目的組建或加入投標(biāo)、評標(biāo)微信(QQ)群違規(guī)交流、獲取信息組織相關(guān)利害關(guān)系人圍標(biāo)串標(biāo)或謀取中標(biāo)的;

5.采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段串通招投標(biāo)各方主體，幫助謀取中標(biāo)的;

6.交易中心或電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員組織或串通招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的;

7.職業(yè)“黃牛”掮客參與的其他內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

四、工作機(jī)制

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立湖口縣房屋市政專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

組? 長：夏敏謙? ?縣住建局局長

副組長：駱江峰? ?縣住建局二級主任科員

成? 員：童金偉? ?縣住建局建管局股長

? ? ? ? 吳述敏? ?縣住建局造價站站長

? ? ? ? 夏之秋? ?縣住建局質(zhì)量服務(wù)站站長

徐? 曉? ?縣住建局招標(biāo)辦主任

(二)責(zé)任分工?

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局招標(biāo)投標(biāo)辦公室，徐曉兼辦公室主任負(fù)責(zé)專項整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常相關(guān)工作。

五、實施步驟

(一)動員部署階段(7月底前)

全面動員部署，召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省市縣委、縣政府決策部署要求，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)集中整治階段8月1日至9月30日

1.廣泛征集線索。通過在湖口縣門戶網(wǎng)站、設(shè)置投訴舉報電話、電子郵箱等方式廣泛征集各類人員充當(dāng)“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)問題線索。

2.全面排查問題。對2022年我縣招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆舆M(jìn)行“回頭看”，從2022年4月-2023年5月我縣依法必須招標(biāo)的項目進(jìn)行排查，對評標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)等重點人員充當(dāng)“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)行為進(jìn)行排查。

3、加強(qiáng)日常監(jiān)督。建立長效機(jī)制，通過群眾舉報，專項檢查，重點督查，實地抽查，責(zé)任倒查等多種方式，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、移交各類違法違規(guī)行為問題線索；針對集中整治各項工作開展的階段性成效實行動態(tài)管理，建立問題臺賬，持續(xù)督促整改，查處一批曝光一批。

?(三)總結(jié)提升階段(10月31日前)

認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，深挖背后的深層次原因，查找制度機(jī)制方面存在的漏洞，修訂完善制度規(guī)定，加強(qiáng)源頭防范，建立健全長效機(jī)制，深化鞏固專項整治成果。

六、工作要求

(一)深化思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識到招投標(biāo)領(lǐng)域各類人員充當(dāng)“黃�！鞭缈偷刃袨榈膰�(yán)重性和危害性，切實提高政治站位，深挖線索，嚴(yán)查案件，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)整治工作落到實處。

(二)壓實工作責(zé)任。對查實的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行行政處罰；對涉嫌犯罪的相關(guān)人員移送司法機(jī)關(guān)；對發(fā)現(xiàn)的涉及公職人員各類違法違規(guī)和失職瀆職等問題，按相關(guān)程序移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。

(三)凝聚整治合力。加強(qiáng)與發(fā)改、公安、司法等部門的聯(lián)動，形成工作合力，加大查處力度。

(四)建立長效機(jī)制。要以問題為導(dǎo)向，針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題及時研究對策，不斷完善制度機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞。堅持長效常治，常抓不懈，構(gòu)建良好的房屋市政招投標(biāo)領(lǐng)域市場秩序。