1. 評標(biāo)方法

本次評標(biāo)采用技術(shù)評分最低標(biāo)價法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件的施工組織設(shè) 計、主要人員、 業(yè)績、信譽(yù)信用等因素進(jìn)行評分， 按照得分由高到低排序， 對排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以 內(nèi)的投標(biāo)人的報價文件進(jìn)行評審，按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確 定中標(biāo)人， 但投標(biāo)報價低于其成本的除外。評標(biāo)價相等時，評標(biāo)委員會應(yīng)按照評標(biāo)辦法前附表規(guī)定的優(yōu)先 次序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。

2. 評審標(biāo)準(zhǔn)

2.1 初步評審標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1 形式評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表；

2.1.2 資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表；

2.1.2 資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見資格預(yù)審文件第三章“資格審查辦法”詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn) (適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的。)

2.1.3 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)： 見評標(biāo)辦法前附表。

2.2 分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1 第一個信封評分分值構(gòu)成

(1)施工組織設(shè)計： 見評標(biāo)辦法前附表；

(2)業(yè)績： 見評標(biāo)辦法前附表；

(3)信譽(yù)信用： 見評標(biāo)辦法前附表；

(4)主要人員： 見評標(biāo)辦法前附表。

2.2.2 第一個信封評分評分標(biāo)準(zhǔn)

(1)施工組織設(shè)計： 見評標(biāo)辦法前附表；

(2)業(yè)績： 見評標(biāo)辦法前附表；

(3)信譽(yù)信用： 見評標(biāo)辦法前附表；

(4)主要人員： 見評標(biāo)辦法前附表。

2.2.3 第二個信封詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。

3. 評標(biāo)程序

3.1 第一個信封初步評審

3.1.1 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人提交第二章“投標(biāo)人須知”第 3.5.1 項至第 3.5.6 項規(guī)定的有關(guān)證明 和證件掃描件，以便核驗。評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 2.1 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件第一個信封(商務(wù)及技術(shù)文 件)進(jìn)行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的， 評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

3.2 第一個信封詳細(xì)評審

3.2.1 評標(biāo)委員會按本章第 2.2 款規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計算出各投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)得 分。

(1)按本章第2.2.2 項(1)目規(guī)定的評審因素和分值對施工組織設(shè)計部分計算出得分 A； (2)按本章第2.2.2 項(2)目規(guī)定的評審因素和分值對業(yè)績部分計算出得分B；        (3)按本章第2.2.2 項(3)目規(guī)定的評審因素和分值對信譽(yù)信用部分計算出得分 C;    (4)按本章第2.2.2 項(4)目規(guī)定的評審因素和分值對主要人員部分計算出得分 D。    3.2.2 投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)得分=A+B+C+D。

3.2.3 評標(biāo)委員會按照投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)得分由高到低排序， 排名在評標(biāo)辦法前附表規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的 投標(biāo)人，其投標(biāo)文件第一個信封(商務(wù)及技術(shù)文件)通過詳細(xì)評審。

3.2.4 通過投標(biāo)文件第一個信封(商務(wù)及技術(shù)文件)初步評審的投標(biāo)人不少于 3 個且未超過評標(biāo)辦法前附 表第 3.2.4 項規(guī)定數(shù)量的，均通過投標(biāo)文件第一個信封(商務(wù)及技術(shù)文件)詳細(xì)評審， 不再對投標(biāo)人的商務(wù)和 技術(shù)文件進(jìn)行評分。

3.3 第二個信封開標(biāo)

第一個信封(商務(wù)及技術(shù)文件)評審結(jié)束后，招標(biāo)人將按照第二章“投標(biāo)人須知”第 5.1 款規(guī)定的時間和 地點(diǎn)對通過投標(biāo)文件第一個信封(商務(wù)及技術(shù)文件)評審的投標(biāo)文件第二個信封(報價文件)進(jìn)行開標(biāo)。

3.4 第二個信封初步評審

3.4.1 評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 2.1.1 項、第 2.1.3 項規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件第二個信封(報價文件) 進(jìn)行初步評審。 有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

3.4.2  投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書 面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的， 評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

(1)投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

(2)總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價， 但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明 顯錯誤的除外;

(3)當(dāng)單價與數(shù)量相乘不等于合價時， 以單價計算為準(zhǔn)，如果單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置差錯， 應(yīng)以標(biāo) 出的合價為準(zhǔn)， 同時對單價予以修正；

(4)當(dāng)各子目的合價累計不等于總價時，應(yīng)以各子目合價累計數(shù)為準(zhǔn)，修正總價。

3.4.3  工程量清單中的投標(biāo)報價有其他錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正， 修正的 價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的， 評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

(1)在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或 總額價減少了報價范圍， 則漏報的工程子目單價、合價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報價內(nèi)容 視為已含入其他工程子目的單價、合價和總額價之中。

(2)在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或 總額價增加了報價范圍， 則從投標(biāo)報價中扣除多報的工程子目報價或工程子目報價中增加了報價范圍的部 分報價。

(3)當(dāng)單價與數(shù)量的乘積與合價(金額)雖然一致，但投標(biāo)人修改了該子目的工程數(shù)量，則其合價按招 標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報單價予以修正。

3.4.4  修正后的最終投標(biāo)報價若超過最高投標(biāo)限價(如有)，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

3.5 第二個信封詳細(xì)評審

3.5.1  評標(biāo)委員會按本章第 2.2  款規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格折算， 計算出評標(biāo)價， 并編制價格 比較一覽表。

3.5.2  評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的， 應(yīng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或不能提供相應(yīng)證明材料的， 由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)， 并否決其投標(biāo)。

3.6 投標(biāo)文件相關(guān)信息的核查

3.6.1  在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)查詢交通運(yùn)輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”，對投 標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進(jìn)行核實。若投標(biāo)文件載明的信息與 交通運(yùn)輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招 標(biāo)文件規(guī)定的， 評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

3.6.2 評標(biāo)委員會應(yīng)對在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投 標(biāo)的情形進(jìn)行評審和認(rèn)定。投標(biāo)人存在串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投 標(biāo)。

(1)有下列情形之一的， 屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

a.投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

b.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

c.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo)；

d.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

e.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

(2)有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

a.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個人編制；

b.不同投標(biāo)人委托同一單位或個人辦理投標(biāo)事宜；

c.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

d.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

e.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

f.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

(3)有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

a.招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

b.招標(biāo)人直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；

c.招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報價；

d.招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

e.招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

f.招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

(4)投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)；

b.使用偽造、變造的許可證件；

c.提供虛假的財務(wù)狀況或業(yè)績；

d.提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

e.提供虛假的信用狀況；

f.其他弄虛作假的行為。

3.7 投標(biāo)文件的澄清和說明

3.7.1  在評標(biāo)過程中， 評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文 字或計算錯誤進(jìn)行書面澄清或說明。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。投標(biāo)人不按評標(biāo)委 員會要求澄清或說明的， 評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

3.7.2  澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容(算術(shù)性錯誤的修正除外)。 投標(biāo)人的書面澄清、說明屬于投標(biāo)文件的組成部分。

3.7.3  評標(biāo)委員會不得暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明， 對投標(biāo)人提交的澄清、說明有疑問的， 可 以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清或說明，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。

3.7.4  凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給發(fā)包人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標(biāo)時不予 考慮。

3.8 不得否決投標(biāo)的情形

投標(biāo)文件存在第二章“投標(biāo)人須知”第 1.12.3 項所列情形的，均視為細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會不得否決投 標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)按照第二章“投標(biāo)人須知”第 1.12.4 項規(guī)定的原則處理。

3.9 評標(biāo)結(jié)果

3.9.1  除第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會按照評標(biāo)價由低到高的順序 推薦中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。

3.9.2  評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。