國道G228線羅源松山跡頭至選嶼段公路工程（全過程咨詢）答疑紀(jì)要

各投標(biāo)人：

   國道G228線羅源松山跡頭至選嶼段公路工程（全過程咨詢）項目，現(xiàn)招標(biāo)人發(fā)布答疑紀(jì)要如下：

1、第一節(jié) 投標(biāo)人須知前附表 3.6.3中規(guī)定了投標(biāo)文件注明“簽字或蓋章”的簽字蓋章要求；招標(biāo)文件中僅標(biāo)注為”（簽字）“是否可采用名字印刷體(即電腦直接輸入簽字人名字)或線下親筆簽名(掃描后上傳)或線下加蓋個人印章(掃描后上傳)或電子簽名或電子印章。

回答：招標(biāo)文件中標(biāo)注為“（簽字）”可采用線下親筆簽名(掃描后上傳)或線下加蓋個人印章(掃描后上傳)或電子簽名或個人電子印章。

2、招標(biāo)文件第六章投標(biāo)文件格式“三、法定代表人身份證明”中提出“附：法定代表人身份證明和法定代表人身份證掃描件”，因該頁即為身份證明，是否可僅附”法定代表人身份證掃描件？

回答：可僅附“法定代表人身份證掃描件”。

3、承擔(dān)設(shè)計工作中不同專業(yè)內(nèi)容的是否為招標(biāo)公告3.2中“承擔(dān)相同承包內(nèi)容”？

回答：承擔(dān)設(shè)計工作中不同專業(yè)內(nèi)容，應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議書中明確聯(lián)合體各成員單位內(nèi)部的職責(zé)分工。承擔(dān)相同承包內(nèi)容的專業(yè)單位組成聯(lián)合體的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

4、招標(biāo)公告中3.1.2 中的“同時具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)有效的公路行業(yè)（公路）專業(yè)甲級及以上、市政行業(yè)（道路、橋梁、給水、排水）專業(yè)甲級、水利行業(yè)乙級及以上及風(fēng)景園林工程專項乙級及以上資質(zhì)”資質(zhì)要求是否可由聯(lián)合體單位共同組成？

回答：是。

 5、 第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）評審標(biāo)準(zhǔn)中“企業(yè)綜合實力獎項”部分“路橋設(shè)計項目獲得過中國勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎”中路橋設(shè)計項目是否包含軌道交通類項目？

回答：不包含。

6、如果是聯(lián)合體投標(biāo)，授權(quán)委托書是否只需要由聯(lián)合體牽頭人提供？

    回答：聯(lián)合體投標(biāo)，授權(quán)委托書只需要由聯(lián)合體牽頭人提供。

7、“授權(quán)委托書附（3）近三個月的社保證明”，請明確是否指委托代理人的近三個月社保證明？

    回答：授權(quán)委托書附（3）近三個月的社保證明，是指委托代理人的近三個月社保證明（2023年10月至2023年12月）。

8、關(guān)于投標(biāo)人資格要求。根據(jù)《羅源縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）-中心城區(qū)給排水工程規(guī)劃圖》（見下圖），在項目區(qū)域內(nèi)未有給、排水干管規(guī)劃，不存在給水管徑≥1600mm、排水管徑≥1500mm的情況。第一章招標(biāo)公告3.3.2：“（1）具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)有效的工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)或同時具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)有效的公路行業(yè)（公路）專業(yè)甲級及以上、市政行業(yè)（道路、橋梁、給水、排水）專業(yè)甲級、水利行業(yè)乙級及以上及風(fēng)景園林工程專項乙級及以上資質(zhì)；”中關(guān)于投標(biāo)人應(yīng)具備市政行業(yè)（給水、排水）專業(yè)甲級的要求明顯不符合本項目實際情況。

回答：本次招標(biāo)內(nèi)容涉及江濱北路-228國道交叉口范圍內(nèi)現(xiàn)狀給排水管道遷改、保護(hù)設(shè)計及規(guī)劃管道建設(shè)，交叉口段市政管線復(fù)雜。其中管徑為DN800~DN1500，為區(qū)域排水主干管；依據(jù)《羅源縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）-中心城區(qū)給排水工程規(guī)劃圖》路口段涉及灘內(nèi)水廠供金港工業(yè)園區(qū)主干管。同時國道G228線羅源松山跡頭至選嶼段也是北山、巽嶼、外洋等村重要的市政管線通道。根據(jù)管線建設(shè)規(guī)模及難度，故投標(biāo)人資質(zhì)要求具備市政行業(yè)（給水、排水）專業(yè)甲級。

9、關(guān)于評標(biāo)辦法（綜合評估法）。（一）本項目全過程咨詢招標(biāo)主要包含勘察設(shè)計、造價咨詢和監(jiān)測測量等工作內(nèi)容，綜合評估法的分值構(gòu)成理應(yīng)比照同類別招標(biāo)的省級主管部門范本的規(guī)定，如《福建省普通公路工程勘察設(shè)計電子招標(biāo)文件》的相應(yīng)規(guī)定：技術(shù)建議書50分、主要人員12分、業(yè)績18分、信用分10分、評標(biāo)價10分。而本次招標(biāo)中采用商務(wù)部分25分、技術(shù)部分10分、報價部分65分的分值構(gòu)成，存在明顯不合理性。

回答：本項目為全過程咨詢項目。分值構(gòu)成不存在不合理的情形。

   10、關(guān)于評標(biāo)辦法（綜合評估法）。根據(jù)福建省交通運輸廳 福建省發(fā)展和改革委員會頒布的《福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法（2022年修訂）》第三十二條 “列入國家、交通部及省級投資計劃的依法公開招標(biāo)交通建設(shè)項目，必須在項目勘察設(shè)計、設(shè)計咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測招標(biāo)資格審查和評標(biāo)辦法中設(shè)定信用分值（含“企業(yè)”及“主要人員”）。設(shè)計、設(shè)計咨詢、監(jiān)理、試驗檢測招標(biāo)信用分分值為10分，其中企業(yè)分值6分、負(fù)責(zé)人4分”的規(guī)定，本次招標(biāo)未設(shè)置投標(biāo)企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人的信用分，嚴(yán)重違反上述規(guī)定。

    回答：本項目為全過程咨詢項目，服務(wù)內(nèi)容包含市政、公路、水利、景觀、勘察、造價、監(jiān)測等內(nèi)容。根據(jù)2023年11月30日《福建省發(fā)展和改革委員會等5部門關(guān)于印發(fā)保障各類經(jīng)營主體平等參與招投標(biāo)競爭九條措施的通知》“七、推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)信用體系建設(shè)。”中“不得以信用評價、信用評分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘”規(guī)定，故本項目招標(biāo)不將信用分作為門檻。

11、關(guān)于評標(biāo)辦法（綜合評估法）。依據(jù)①《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》“第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；”②《國家發(fā)改委辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)領(lǐng)域突出問題》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號）“一、重點治理內(nèi)容（一）一是在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績或獎項、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，或套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。”③《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<優(yōu)化公路水運建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境行動方案>的通知》（交辦公路函〔2023〕879號）附件《招標(biāo)投標(biāo)和項目實施階段有關(guān)問題典型表現(xiàn)形式》“一（一）5.將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件;在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件;6.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件;”④福建省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化公路水運工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理全面推行電子招投標(biāo)工作若干意見的通知》（閩交建〔2017〕101號）中“一、（三）8.評分設(shè)置要求。設(shè)計、設(shè)計咨詢招標(biāo)采用“綜合評分法”的，取消各類獎項等評分項；”⑤福建省交通運輸廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運工程招投標(biāo)電子行政監(jiān)督工作的通知》（閩交建〔2021〕21號）中“一、（五）評標(biāo)辦法：采用綜合評分法評標(biāo)的招標(biāo)項目，除對投標(biāo)人的投標(biāo)報價、項目建議書以及投標(biāo)人、主要人員的信用情況和業(yè)績進(jìn)行評分外，原則上不得增加其它評分項。”的規(guī)定，本項目設(shè)置的資質(zhì)情況加分項（4分）、項目負(fù)責(zé)人職稱和證書加分項（3分）、各專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人職稱和證書加分項（3分）、企業(yè)綜合實力獎項（4分）加分項，多處多次嚴(yán)重違反上述國家、發(fā)改委、交通部、省交通廳的相關(guān)規(guī)定。

    回答：本項目質(zhì)量目標(biāo)：設(shè)計階段爭創(chuàng)“優(yōu)秀設(shè)計獎一等獎”，且本次招標(biāo)設(shè)置所設(shè)置加分的獎項“優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎”、“全國優(yōu)秀測繪工程獎”均為全國范圍性獎項且包含多行業(yè)多專業(yè)，不屬于規(guī)定中指的“特定行業(yè)的業(yè)績、獎項”，不具有排他性；本次為全國范圍內(nèi)的全過程咨詢招標(biāo)，全國范圍內(nèi)有很多企業(yè)滿足加分項，交通主管部門并未出臺針對“全過程咨詢項目”的規(guī)范文件，且本項目包含市政、公路、水利、勘察、測量、造價等部分內(nèi)容，并不是單純的“設(shè)計、設(shè)計咨詢招標(biāo)”故為遴選更優(yōu)質(zhì)的中標(biāo)人，設(shè)置符合項目招標(biāo)內(nèi)容及需求的加分項。

12、關(guān)于評標(biāo)辦法（綜合評估法），本項目主線是228國道的重要組成，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為一級公路兼城市主干道；連接線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為二級公路兼城市主干道。本項目的行業(yè)主管為交通部門，資金來源為專項債，而本項目類似業(yè)績加分卻多次設(shè)置了城市主干道或一級公路工程的業(yè)績加分，城市主干道的業(yè)績加分明顯超出了對本項目特點進(jìn)行設(shè)定，應(yīng)修改為二級公路或二級公路兼城市道路或城市道路兼二級公路的業(yè)績均能認(rèn)定。

    回答：本次招標(biāo)“國道G228線羅源松山跡頭至選嶼段公路工程（全過程咨詢）”范圍中主線段為該項目主體建設(shè)內(nèi)容及控制性工程，該段定位為城市主干道兼一級公路工程，故業(yè)績按主體工程進(jìn)行要求。且連接線段在上位規(guī)劃中定位為城市主干道，故業(yè)績設(shè)置并無不妥。

13、本次招標(biāo)在以下提到的多處嚴(yán)重違反國家、省、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，是否為某家潛在投標(biāo)人量身定制？

回答：本項目招標(biāo)為全國范圍內(nèi)的全過程咨詢項目，不存在違反國家、省、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，不存在為潛在投標(biāo)人量身定制情形。

14、本招標(biāo)文件資質(zhì)情況加分：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人具有工程設(shè)計綜合資質(zhì)甲級資質(zhì)或具有工程設(shè)計市政行業(yè)甲級、公路行業(yè)（公路專業(yè)、特大橋梁專業(yè)）甲級）和工程勘察綜合甲級資質(zhì)的得3分；獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人具有風(fēng)景園林工程專項甲級資質(zhì)的加0.5分。本項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為一級公路和二級公路，行業(yè)主管為交通部門，資金來源為專項債，卻設(shè)置了市政行業(yè)甲級加分而不是公路行業(yè)甲級加分，是否為某家潛在投標(biāo)人量身定制？

回答：該項目主線段道路等級為一級公路兼城市主干道，連接線段為二級公路兼城市主干道，項目為綜合性工程涵蓋市政（道路、橋梁、給水、排水、電力、通信）、公路、勘察、水利等內(nèi)容，故設(shè)置市政行業(yè)甲級作為加分條件之一，公路部分，根據(jù)項目特點設(shè)置了“公路行業(yè)（公路專業(yè)、特大橋梁專業(yè)）甲級）”作為加分條件之一，“公路行業(yè)甲級”高于“公路行業(yè)（公路專業(yè)、特大橋梁專業(yè)）甲級）”可加分。

15、本項目違反相關(guān)規(guī)定，不設(shè)置企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人信用分，是否因為某家潛在投標(biāo)人在“福建交通運輸廳 福建省發(fā)展和改革委員會2022年度交通建設(shè)項目普通公路設(shè)計從業(yè)單位和主要從業(yè)人員年度信用考核”中，獲得B級及以下等級的信用分？

   回答：本項目為全過程咨詢項目，服務(wù)內(nèi)容包含市政、公路、水利、景觀、勘察、造價、監(jiān)測等內(nèi)容。根據(jù)2023年11月30日《福建省發(fā)展和改革委員會等5部門關(guān)于印發(fā)保障各類經(jīng)營主體平等參與招投標(biāo)競爭九條措施的通知》“七、推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)信用體系建設(shè)。”中“不得以信用評價、信用評分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘”規(guī)定，故本項目招標(biāo)不將信用分作為門檻。

招標(biāo)文件涉及以上內(nèi)容做相應(yīng)調(diào)整，當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的答疑澄清、修改及補(bǔ)充通知等在同一內(nèi)容的表述上不一致時以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。本補(bǔ)充通知內(nèi)容作為《招標(biāo)文件》的組成部分，與《招標(biāo)文件》具有同等法律效力。

招標(biāo)人：羅源縣交通國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 福建省招標(biāo)中心有限責(zé)任公司

                      2024年2月2日