申請人：戴某。

被申請人：南京市公安局交通管理局第一大隊。

住所地：南京市玄武區(qū)板倉街蔣王廟21號。

法定代表人：馬俊，職務(wù)：大隊長。

申請人不服被申請人于2024年3月23日作出的《公安交通管理行政強制措施憑證》（編號：3201023303637934），于2024年4月10日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)經(jīng)審查后依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：依法變更被申請人作出的編號為3201023303637934《公安交通管理行政強制措施憑證》，退還申請人被強制扣留的機動車駕駛證。

申請人稱：2024年3月23日，申請人與朋友聚會時少量飲酒，飯后已找代駕，因同車人員與他人發(fā)生爭執(zhí)，代駕將車輛行駛至停車場出口繳費處后下車并拒絕將車駛離。申請人為防止車輛堵住停車場的出口，影響他人車輛正常通行，僅駕駛車輛移動了幾十厘米就立即拉好手剎下車。

《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰�！缎姓�強制法》第十六條規(guī)定，違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施�！督�蘇省道路交通安全條例》第七十條規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門在行政執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰，采取勸誡、引導(dǎo)參與道路交通安全公益活動等教育方式予以糾正。“兩高兩部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》第十二條（三）規(guī)定，醉駕的情況下，在居民小區(qū)、停車場等場所因挪車、停車入位等短距離駕駛機動車的，可以認定為情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪，不予追究刑事責(zé)任�？梢钥闯觯�法律法規(guī)在對更為嚴重的涉及刑事危險駕駛罪的處理中，也堅持貫徹寬嚴相濟的政策，綜合考慮各方面因素，給予區(qū)別處理。另外，申請人家庭困難，收入來源主要依靠申請人跑運輸，剛貸款買的車輛，駕駛證被扣對申請人的家庭來說無疑是雪上加霜。申請人希望被申請人在行政執(zhí)行活動中，綜合考慮各方面因素和情節(jié)，堅持處罰與教育相結(jié)合，即使申請人有違法行為，主觀上也沒有過錯，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，依法可以不采取行政強制措施。

綜上，被申請人當(dāng)場對申請人作出扣留駕駛證的行政強制措施不當(dāng)，故申請人請求復(fù)議機關(guān)變更被申請人作出的行政強制措施，并退還申請人的機動車駕駛證。

被申請人稱：2024年3月23日22時34分許，被申請人民警接指揮室指令，稱有人在文樞西路酒后駕駛機動車，民警孟勇和歐陽華毅到達現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)駕駛員戴某有酒后駕駛牌號為蘇 ASU3**小型轎車的嫌疑。被申請人民警現(xiàn)場對其進行呼氣式酒精測試，經(jīng)檢測其酒精含量為95mg/100ml，達到醉酒駕駛機動車標準，戴某現(xiàn)場無異議。在告知駕駛?cè)舜髂硨嵤┑倪`法行為后，被申請人民警按照法定程序?qū)︸{駛?cè)舜髂抽_具編號為：3201023303637934 的強制措施憑證，扣留其機動車駕駛證，隨后將其帶至醫(yī)院提取血樣送檢，經(jīng)檢驗鑒定，送檢的戴某血樣中檢出乙醇成分，其酒精含量為62.28mg/100ml，屬飲酒后駕駛非營運機動車。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款、第八十七條第二款規(guī)定，被申請人具有依法進行調(diào)查認定并作出交通行政處罰的法定職權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定，行為人戴某駕駛車輛的位置符合法律對道路的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零五條、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十五條、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十五條規(guī)定，被申請人民警經(jīng)過現(xiàn)場詢問并按照法定程序?qū)π袨槿舜髂尺M行的現(xiàn)場呼氣式酒精檢測顯示其已達到醉酒后駕駛非營運機動車標準。被申請人民警現(xiàn)場制作呼氣酒精含量測試筆錄以及酒精呼氣單，交付行為人戴某簽字無異議，確認戴某實施了飲酒后駕駛非營運機動車的違法行為，違法事實客觀存在。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條、第一百一十條規(guī)定，被申請人民警制作強制措施憑證送達行為人，扣留其駕駛證，程序規(guī)范，符合法律程序規(guī)定。

綜上所述，被申請人對違法行為人戴某作出的行政強制，違法事實清楚、程序合法、適用法律正確，請求復(fù)議機關(guān)維持被申請人作出的編號為：3201023303637934的行政強制措施。

經(jīng)審理查明：3月23日22時34分許，被申請人接指揮室指令，稱有人在文樞西路酒后駕駛機動車，民警孟勇和歐陽華毅到達現(xiàn)場后，通過詢問和調(diào)取監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)申請人有酒后駕駛牌號為蘇 ASU3**小型轎車的嫌疑。被申請人民警現(xiàn)場對申請人進行呼氣式酒精測試，結(jié)果為酒精含量95mg/100ml，達到醉酒駕駛機動車標準。被申請人民警現(xiàn)場制作呼氣酒精含量測試筆錄以及酒精呼氣單，交付申請人無異議后簽字。被申請人民警按照法定程序在告知申請人涉嫌實施了酒后駕駛非營運機動車的交通違法行為后，聽取了申請人的陳述和申辯，當(dāng)場對申請人開具《公安交通管理行政強制措施憑證》（編號：3201023303637934），扣留其機動車駕駛證。隨后被申請人民警將申請人帶至醫(yī)院提取血樣送檢，4月27日，檢測報告結(jié)果顯示送檢的申請人血樣中檢出乙醇成分，含量為62.28mg/100ml，屬飲酒后駕駛非營運機動車�，F(xiàn)申請人不服被申請人作出的案涉行政強制措施，向本機關(guān)提起行政復(fù)議申請。

以上事實有申請人的行政復(fù)議申請書、被申請人行政復(fù)議答復(fù)書、《公安交通管理行政強制措施憑證》（編號：3201023303637934）、情況說明、人民警察證、執(zhí)法記錄儀視頻、停車場監(jiān)控視頻、《血液樣本提取筆錄》、《呼氣酒精含量檢驗單》、《南京康寧司法鑒定中心司法鑒定意見書》等證據(jù)所印證。

本機關(guān)認為：《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定，被申請人作為縣級以上人民政府公安機關(guān)的交通管理部門，負責(zé)南京市玄武區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作，具有對涉案交通違法行為進行調(diào)查認定并作出交通行政處罰的法定職權(quán)。

《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條第一款第一項規(guī)定：“‘道路’，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所�！痹摲ǖ诰攀�一條第一款規(guī)定：“飲酒后駕駛機動車的，處暫扣六個月機動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機動車駕駛證。”該法第一百一十條第一款規(guī)定：“執(zhí)行職務(wù)的交通警察認為應(yīng)當(dāng)對道路交通違法行為人給予暫扣或者吊銷機動車駕駛證處罰的，可以先予扣留機動車駕駛證，并在二十四小時內(nèi)將案件移交公安機關(guān)交通管理部門處理�！北景钢校�根據(jù)被申請人民警提供的情況說明、執(zhí)法記錄儀視頻、停車場監(jiān)控視頻、《血液樣本提取筆錄》、《呼氣酒精含量檢驗單》、《南京康寧司法鑒定中心司法鑒定意見書》等證據(jù)可以認定，被申請人民警對申請人在玄武區(qū)文樞西路大風(fēng)歌（仙鶴門）店旁停車場涉嫌酒后駕駛非營運機動車的違法行為進行處理的過程中，現(xiàn)場制作呼氣酒精含量測試筆錄以及酒精呼氣單，履行了告知義務(wù)，聽取了申請人的陳述和申辯，又現(xiàn)場制作案涉行政強制措施憑證，事實清楚、程序合法，適用依據(jù)正確。另外，“扣留”駕駛證系行政強制措施，被申請人目前只是先行扣留申請人機動車駕駛證，尚未作出行政處罰，若申請人對其后續(xù)作出的行政處罰決定不服，可依照法律規(guī)定再行尋求救濟。

綜上，被申請人作出的案涉行政強制措施憑證，認定事實清楚，辦理程序合法，適用依據(jù)正確。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)經(jīng)研究決定：

維持被申請人于2024年3月23日作出的《公安交通管理行政強制措施憑證》（編號：3201023303637934）。

如對本行政復(fù)議決定不服，可以自收到本決定之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

2024年5月13日

編輯：段朝康

審核：嚴儀兵