1.  評審標(biāo)準(zhǔn)

1.1 初步評審標(biāo)準(zhǔn)

1.1.1 形式性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。

1.1.2 資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。

1.1.3 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。

1.2 詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)

1.2.1 （如有）商務(wù)標(biāo)主要由項目管理機構(gòu)等組成，具體評審標(biāo)準(zhǔn)見評標(biāo)辦法。

1.2.2 經(jīng)濟標(biāo)主要由投標(biāo)報價組成，具體評審標(biāo)準(zhǔn)見評標(biāo)辦法。

1.2.3技術(shù)標(biāo)主要由設(shè)計文件、項目管理組織方案組成，具體評審標(biāo)準(zhǔn)見評標(biāo)辦法。

1.2.4 各評審因素的具體分值由招標(biāo)人參照綜合評估法的評分細(xì)則制訂。

2.  評標(biāo)程序

評標(biāo)前由招標(biāo)人對照省政府第 120 號令要求，進(jìn)行評標(biāo)準(zhǔn)備工作，并核實投標(biāo)人和項目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)和資格、經(jīng)歷和業(yè)績、保證金繳納情況、在建工程和信用狀況等方面的情況。發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有可能低于成本或者影響履約的異常低價投標(biāo)，通知投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清說明，提請評標(biāo)委員會分析研判認(rèn)定是否作無效標(biāo)處理。由于投標(biāo)單位授權(quán)委托人聯(lián)系不上或在規(guī)定時間內(nèi)未能作出書面澄清說明的，被廢標(biāo)責(zé)任自負(fù)。

招標(biāo)人在評標(biāo)準(zhǔn)備過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)主動提請評標(biāo)委員會作無效標(biāo)處理，在招標(biāo)人審查意見表生成后，評標(biāo)準(zhǔn)備工作一旦結(jié)束，評標(biāo)準(zhǔn)備結(jié)果不因后續(xù)資格審查廢標(biāo)、招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變。

2.1 第一階段評審

2.1.1先開設(shè)計文件及資格審查資料（實行資格后審的）部分。評標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行下列評標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）工作，并向評標(biāo)委員會提供相關(guān)信息；采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)使用電子交易系統(tǒng)自動開展評標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）工作：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

（二）以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出第一階段開標(biāo)的投標(biāo)文件部分相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；

（三）核實投標(biāo)人和項目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)和資格、經(jīng)歷和業(yè)績、在建工程和信用狀況等方面的情況。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件，采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)對所有投標(biāo)文件進(jìn)行全面的審查，但不對投標(biāo)文件作出評價。

招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)價有可能無法完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以提請評標(biāo)委員會要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。

評標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）工作結(jié)束后,評標(biāo)委員會收到評標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）報告后方可開始評標(biāo)；評標(biāo)委員會要復(fù)核評標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）報告，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.1.2 評標(biāo)委員會成員到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。

2.1.3 評標(biāo)委員會成員首先推選一名評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

2.1.4 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)組織評標(biāo)委員會成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，未在招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

2.1.5 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨立評審所有投標(biāo)文件，并對招標(biāo)人提供的評標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補正。

2. 1.6 評標(biāo)委員會先對設(shè)計文件及資格審查資料（實行資格后審的）進(jìn)行評審。在設(shè)計文件 評審及資格審查（實行資格后審的）合格（得分 60%及以上）的投標(biāo)人中，只有設(shè)計文件得分匯總排在前 7 名的，才能進(jìn)入第二階段開標(biāo)、評標(biāo)；設(shè)計文件評審合格的投標(biāo)人少于 7 名的，全部進(jìn)入第二階段開標(biāo)、評標(biāo)。設(shè)計文件評審合格分及擇優(yōu)數(shù)量見本章前附表。

若第一階段設(shè)計方案評審，招標(biāo)文件明確入圍單位數(shù)量末位出現(xiàn)得分并列時，應(yīng)全部入圍參加第二階段評審。

2.1.7 設(shè)計文件得分是否帶入第二階段按照本章前附表規(guī)定執(zhí)行。

2.1.8 評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，第三位“ 四舍五入 ”。

2.2 第二階段評審

開啟所有投標(biāo)文件的商務(wù)技術(shù)部分后，宣布進(jìn)入第二階段評審入圍的投標(biāo)人。評標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行下列評標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）工作，并向評標(biāo)委員會提供相關(guān)信息；采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)使用電子交易系統(tǒng)自動開展評標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）工作：

（一）對投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)性校核；

（二）以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出第二階段開標(biāo)的投標(biāo)文件部分相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件，采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)對所有投標(biāo)文件進(jìn)行全面的審查，但不對投標(biāo)文件作出評價。

招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)價有可能無法完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以提請評標(biāo)委員會要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨立評審所有投標(biāo)文件，并對招標(biāo)人提供的評標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補正。

評標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）工作結(jié)束后,評標(biāo)委員會收到評標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）報告后方可開始評標(biāo)；評標(biāo)委員會要復(fù)核評標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）報告，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。評標(biāo)委員會僅針對進(jìn)入第二階段的投標(biāo)文件進(jìn)行進(jìn)行評審。

2.2.1 初步評審

2.2.1.1 形式性評審

評標(biāo)委員會根據(jù)本章前附表列出的評審標(biāo)準(zhǔn)，有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作無效標(biāo)處理。

2.2.1.2 響應(yīng)性評審

評標(biāo)委員會根據(jù)本章前附表列出的評審標(biāo)準(zhǔn)，有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作無效標(biāo)處理。

2.2.1.3 投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，修正的價格經(jīng) 投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

（1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的， 以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額 小數(shù)點有明顯錯誤、四舍五入原因的除外；

2.2.1.4 澄清、說明或補正

在初步評審過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或補正，澄清、說明或補正按照本章第 2.4 款的規(guī)定進(jìn)行。

2.2.1.5 投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)， 應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)予以否決：

（1）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章；

（2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；

（3）投標(biāo)函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字），企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的（不見面開標(biāo)項目不要提供原件）；

（4）投標(biāo)人資質(zhì)條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，或不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；

（5）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

（6）除在投標(biāo)截止時間前經(jīng)招標(biāo)人書面同意外，總承包項目經(jīng)理與資格預(yù)審時不一致的；

（7）組成聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（8）在同一招標(biāo)項目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的；

（9）聯(lián)合體成員與資格預(yù)審確定的結(jié)果不一致的；

（10）投標(biāo)報價低于工程成本或者投標(biāo)人以影響履約的異常低價投標(biāo)或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；

（11）同一投標(biāo)人提交兩個及以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（12）投標(biāo)文件的報價清單與招標(biāo)文件明確列出的不可競爭費用項目或費率或計算基礎(chǔ)不一致的；

（13）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；

（14）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

（15）明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；

（16）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求的；

（17）投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗收、計量、價款結(jié)算和支付辦法的；

（18）未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件，或者投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補救方案補救不成功的；

（19）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過程出現(xiàn)了評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；

（20）以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（21）設(shè)計方案（或項目管理組織方案）存在明顯技術(shù)方案錯誤、或者不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)要求的；

（22）投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容模糊、無法辯認(rèn)的。

（23）未按格式要求提交《投標(biāo)人的法定代表人針對本工程簽字蓋章的誠信投標(biāo)承諾書》、《鹽城市公共資源交易投標(biāo)信用承諾書》《總承包項目經(jīng)理投標(biāo)承諾函》的。

（24）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，未按投標(biāo)文件編制要求編寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（25）投標(biāo)人投標(biāo)文件中提供的資格審查資料非有效原件彩色掃描件（或電子證照），或者關(guān)鍵內(nèi)容模糊、無法辨認(rèn)的(鋼印除外)；

（26）不同投標(biāo)人從同一個投標(biāo)單位或者同一個自然人的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件（含被鹽城市公共資源交易系統(tǒng)記錄為IP、MAC地址一致的）；

（27）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出或者不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金來自同一單位或者個人的賬戶；

（28）參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人的在職人員；

（29）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺電子設(shè)備編制、打包、加密或者上傳；

（30）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)��；

（31）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上一致性錯誤的；

（32）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異。

（33）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人或同一單位；

（34）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制。

（35）代理人或總承包項目經(jīng)理未按照本招標(biāo)文件約定的要求在本單位繳納社會保險的。

2.2.2 詳細(xì)評審

2.2.2.1評標(biāo)委員會對進(jìn)入第二階段投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件，按照本章前附表規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按最終得分由高到低順序推薦投標(biāo)人須知前附表第6.4.2款規(guī)定數(shù)量的中標(biāo)候選人。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

2.2.2.2評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，第三位“四舍五入”。

2.3 投標(biāo)文件的澄清和補正

2.3. 1 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正。

2.3.2  澄清、說明和補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補正屬于投標(biāo)文件的組成部分。

2.3.3  評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、 說明或補正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。

2.3.4  在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，使得其投標(biāo)報 價可能低于其個別成本的，有可能影響質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

2.4 推薦中標(biāo)候選人

評標(biāo)委員會在推薦中標(biāo)候選人時，應(yīng)遵照以下原則:

2.4.1評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人須知前附表6.4.2款規(guī)定，推薦相應(yīng)數(shù)量的中標(biāo)候選人。

2.4.2如果評標(biāo)委員會根據(jù)本章的規(guī)定作無效標(biāo)處理后，有效投標(biāo)不足三個，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對是否具有競爭性進(jìn)行判斷。有競爭性的，評標(biāo)委員會繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人；缺乏競爭的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。

2.4.3評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)明確記錄中標(biāo)候 選人的優(yōu)勢、缺點、風(fēng)險等評審情況和推薦理由，并對技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等提供技術(shù)咨詢建議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)依法進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示。

2.4.4采用兩階段評審的項目，中標(biāo)候選人公示后，除中標(biāo)候選人因評委計分錯誤、本身投標(biāo)資料造假、或存在其他應(yīng)被取消中標(biāo)資格因素外，針對其他投標(biāo)企業(yè)的質(zhì)疑、投訴不影響中標(biāo)候選人結(jié)果。

2.5 確定中標(biāo)人

2.5.1 定標(biāo)委員會由招標(biāo)人自主組建。

定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)符合下列要求：不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系，人數(shù)為 7 人以上單數(shù)，招標(biāo)人單位人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。定標(biāo)委員會名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦定標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加定標(biāo)的，由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人。定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行定標(biāo)。

2.5.2 定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：采用評定分離確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人在評標(biāo)的評審因素基礎(chǔ)上，根據(jù)項目類型特點和實際需要結(jié)合企業(yè)實力、企業(yè)信譽 、 團隊管理水平等直接關(guān)系到中標(biāo)后能否良好履約的因素確定非打分制的定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。 招標(biāo)人要加強對中標(biāo)候選人安全生產(chǎn)管理水平、安全生產(chǎn)記錄情況核查，對于沒有特殊技術(shù)要求的評定分離項目，同等條件下優(yōu)選安全生產(chǎn)狀況良好、信用良好的企業(yè)。

2.5.3 定標(biāo)方法（確定中標(biāo)人）：集體議事法。集體議事法是指由定標(biāo)委員會根據(jù)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對各中標(biāo)候選人進(jìn)行集體商議，成員各自發(fā)表評價意見。最終由定標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人確定中標(biāo)人。

2.5.4 集體議事法定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（定標(biāo)因素）

集體議事法定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（定標(biāo)因素）

（一）報價因素

（二）評標(biāo)委員會評標(biāo)報告。

由定標(biāo)委員會成員根據(jù)評標(biāo)委員會報告綜合考慮中標(biāo)候選人的優(yōu)勢、缺點、風(fēng)險等評審情況和推薦理由，對各中標(biāo)候選人綜合考評。

（三）設(shè)計方案。對各中標(biāo)候選人的方案設(shè)計文件（適用于可行性研究完成之后的工程總承包招標(biāo)）、施工組織設(shè)計方案（項目管理組織方案）是否符合項目實際需要進(jìn)行評判。

（四）擬派項目管理機構(gòu)及人員配備情況。對項目負(fù)責(zé)人、項目管理人員取得建設(shè)工程類注冊執(zhí)業(yè)資格（勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師）、建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格級別，項目機構(gòu)成員專業(yè)配置齊全程度及合理性進(jìn)行評判。

（五）鹽城市招投標(biāo)及標(biāo)后履約系統(tǒng)不良記錄情況。

（六）“信用中國”、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”平臺定標(biāo)當(dāng)天查詢到的投標(biāo)人近兩年內(nèi)失信行為記錄情況進(jìn)行評判。