序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標文件

投標文件不能正常打開

2

投標人名稱

投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書名稱不一致，且未提供相關(guān)部門的合法批件

3

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章。

2、投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章。

3、投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

4

投標文件的格式、內(nèi)容

不符合第七章“投標文件格式”的格式規(guī)定，或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容缺失，或關(guān)鍵字跡不清晰。

5

投標報價

第一信封投標文件出現(xiàn)有關(guān)投標報價的內(nèi)容。

6

監(jiān)理服務(wù)期限

第一信封投標函未填寫監(jiān)理服務(wù)期限或填寫的監(jiān)理服務(wù)期限超過招標文件規(guī)定的時限。

7

質(zhì)量要求

第一信封投標函未填寫質(zhì)量目標或填寫的質(zhì)量要求低于“滿足《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG G10-2016）及監(jiān)理合同相關(guān)要求”的規(guī)定

8

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大及以上安全事故發(fā)生”的規(guī)定

9

招標人不能接受的條件

附有招標人不能接受的條件

10

營業(yè)執(zhí)照

未提供營業(yè)執(zhí)照或提供的營業(yè)執(zhí)照無效

11

資質(zhì)證書

未提供資質(zhì)證書或資質(zhì)證書無效

12

資質(zhì)

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2、交通運輸主管部門頒發(fā)的公路機電工程專項監(jiān)理資質(zhì)；

3、投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”、并在“投標人基本情況表”后附相應(yīng)證明材料；

4、證明材料應(yīng)附：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等證件的掃描件（各項證書封面、封底、空白頁除外，應(yīng)包括投標人名稱、投標人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機構(gòu)名稱、投標人信息變更情況等關(guān)鍵頁在內(nèi)）；投標人在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理查詢系統(tǒng)”監(jiān)理企業(yè)名錄中的網(wǎng)頁截圖；

5、對于法人發(fā)生重組或變更的投標人，應(yīng)在“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關(guān)部門的合法批件、變更時的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的變更記錄掃描件。

13

業(yè)績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人近5年內(nèi)成功完成過1條單個標段里程不少于（含）30公里的新建或改擴建高速公路的機電工程（同時包含通信、監(jiān)控、收費系統(tǒng)）施工監(jiān)理工作。

或：

投標人近5年內(nèi)成功完成過1條單個標段里程不少于（含）50公里的新建或改擴建一級公路的機電工程（同時包含通信、監(jiān)控、收費系統(tǒng)）施工監(jiān)理工作；

2、投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并上傳相應(yīng)證明材料。投標人在填報“近年完成的類似項目情況表”時，每張表格只填寫一個項目；

3、業(yè)績證明材料要求：投標人的業(yè)績應(yīng)以交通運輸部“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理查詢系統(tǒng)”審核通過的為準，投標文件中直接附網(wǎng)頁截屏資料（單個監(jiān)理標段的所監(jiān)施工合同段在“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理查詢系統(tǒng)”的網(wǎng)頁截屏資料，可作為該監(jiān)理業(yè)績證明材料的組成部分。投標人應(yīng)以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）。截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)指標，否則該條業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求；

4、如近年來，投標人法人機構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及其他相關(guān)證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業(yè)績僅以其系統(tǒng)登記單位計算，其直接管理的子公司業(yè)績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其業(yè)績亦不能以其母公司的名義計算；

5、投標人以任何聯(lián)合體形式完成的項目業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。投標人在中國境外完成的業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求；

6、近5年指2019年1月1日至投標截止日期前一日。業(yè)績認定時間：以截屏資料中監(jiān)理合同段信息對應(yīng)的合同結(jié)束時間為準，截屏資料中載明的其他時間不作為評標的依據(jù)。

14

信譽

投標人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）被本招標項目所在地的交通運輸主管部門或綜合監(jiān)管部門暫停或取消本招標項目所在地的投標資格且處于有效期內(nèi)或公示期內(nèi)；

（2）被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（3）進入企業(yè)重整、清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）投標人或其法定代表人、擬委任的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)負責人（總監(jiān)理工程師）在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的；

（7）在“信用中國”（https://www.creditchina.gov.cn/）中被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單；

（8）投標人在2022年度交通運輸部公路監(jiān)理企業(yè)全國綜合信用評價結(jié)果中信用等級被列為D級；

（9）投標人未在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內(nèi)容填報并提供《信譽情況承諾函》的。

15

主要監(jiān)理人員

1、總監(jiān)理工程師不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師；

（2）具有交通運輸部頒發(fā)的監(jiān)理工程師(機電工程專業(yè))資格證書，或交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊證書（公路機電工程專業(yè)）；

（3）近5年內(nèi)擔任過1條單個標段里程不少于（含）30公里的新建或改擴建高速公路的機電工程（同時包含通信、監(jiān)控、收費系統(tǒng)）的施工監(jiān)理工作的總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師，或近5年內(nèi)擔任過1條單個標段里程不少于（含）50公里的新建或改擴建一級公路的機電工程（同時包含通信、監(jiān)控、收費系統(tǒng)）的施工監(jiān)理工作的總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師。

2、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)負責人（總監(jiān)理工程師）資歷表”，并在表后附相應(yīng)證明材料；

（2）擬委任的總監(jiān)理工程師個人業(yè)績證明材料要求：個人業(yè)績證明材料應(yīng)以交通運輸部“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理查詢系統(tǒng)”審核通過的為準，投標文件中直接附網(wǎng)頁截屏資料（單個監(jiān)理標段的所監(jiān)施工合同段在“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理查詢系統(tǒng)”的網(wǎng)頁截屏資料，可作為該監(jiān)理業(yè)績證明材料的組成部分。投標人應(yīng)以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）。截屏資料的內(nèi)容必須完全反映主要監(jiān)理人員最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)指標，否則該條業(yè)績視為不滿足上述最低要求。

（3）在中國境外完成的業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求；

（4）總監(jiān)理工程師證書證明材料應(yīng)附：（1）有效的身份證、職稱證、監(jiān)理工程師資格證書（或交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊證書）的掃描件。（2）投標人所屬社保機構(gòu)出具的總監(jiān)理工程師2023年12月份起任意連續(xù)三個月社保繳費證明或其他能夠證明總監(jiān)理工程師2023年12月份起任意連續(xù)三個月投標人為其參加社保的有效證明材料的掃描件；

（5）投標人應(yīng)提供總監(jiān)理工程師信用承諾書。投標人應(yīng)提供主要人員到崗承諾函；

（6）近5年指2019年1月1日至投標截止日期前一日。業(yè)績認定時間：以截屏資料中監(jiān)理合同段信息對應(yīng)的合同結(jié)束時間為準，截屏資料中載明的其他時間不作為評標的依據(jù)。

16

財務(wù)

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人2020年、2021年、2022年每年的營業(yè)收入均不少于100萬元；

2、投標人近2020年、2021年、2022年每年的流動資產(chǎn)與流動負債的比均大于1；

3、投標人應(yīng)填報投標文件格式“近年財務(wù)狀況表”，并在“近年財務(wù)狀況表”后附相應(yīng)證明材料；

4、證明材料應(yīng)附：2020年、2021年、2022年財務(wù)報表（包括財務(wù)報表說明、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤及利潤分配表（或損益表）及其他財務(wù)資料）及由獨立于投標人的會計師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于上述規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來的財務(wù)狀況表。

17

不接受聯(lián)合體投標

投標人以聯(lián)合體形式投標。

18

不得存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；

（2）與招標人存在利害關(guān)系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；

（4）與本標段的其他投標人存在控股、管理關(guān)系；

（5）為本標段的代建人；

（6）為本標段的招標代理機構(gòu)；

（7）與本標段的代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人；

（8）與本標段的代建人或招標代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系；

（9）與本標段對應(yīng)工程的施工承包人以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)商有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

19

不得存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

（3）不同投標人的電子投標文件經(jīng)襄陽市公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應(yīng)當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標文件（報價文件）封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

2、投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

3、投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

2

投標文件的格式、內(nèi)容

不符合第七章“投標文件格式”的格式規(guī)定，或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容缺失，或關(guān)鍵字跡不清晰。

3

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標函未填寫投標報價（指投標函中的投標總報價），或一份投標文件有多個報價，或提交了選擇性報價；

（2）報價清單說明文字進行了實質(zhì)性修改或刪減

（3）投標報價低于其成本；

（4）投標人提交了調(diào)價函；

（5）投標報價高于招標人公布的最高投標限價；

（6）缺陷責任期階段的監(jiān)理服務(wù)費低于投標總報價（監(jiān)理服務(wù)費用）的5%。

4

招標人不能接受的條件

附有招標人不能接受的條件

5

不得存在的其他情形

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的

（3）不同投標人的電子投標文件經(jīng)襄陽市公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應(yīng)當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。