為進一步深化房屋市政工程招標投標領域突出問題治理，全面落實《關于做好全省房屋市政工程招標投標領域各類人員充當“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（贛建辦文〔2023〕70號）文件要求，推進我市房屋市政工程招標投標領域專項整治工作深入開展，經(jīng)研究決定在全市集中開展招標投標領域各類人員充當“黃牛”掮客等違法違規(guī)行為專項治理行動�，F(xiàn)結合本市實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦工程建設項目招標投標領域的突出問題，嚴厲打擊招標投標領域各類人員充當“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)行為，依法規(guī)范招標投標活動各方參與主體行為，努力營造公開、公平、公正和守信的市場環(huán)境，促進全市招標投標領域營商環(huán)境優(yōu)化升級。

二、整治范圍

（一）對2022年全市招標投標領域專項治理行動進行“回頭看”，重點排查“黃牛”掮客等違法違規(guī)行為；

（二）對2022年4月-2023年5月全市依法必須招標的工程建設項目進行排查，特別是對評標專家、代理機構等重點人員充當“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)行為進行排查。

三、整治重點

重點整治組織招標投標各方主體參與的內(nèi)外勾結、利益輸送弄虛作假、圍標串標等破壞營商環(huán)境的“黃�！鞭缈停�

（一）招標投標各方主體充當“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)行為的情形：

投標人組織其他投標人協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內(nèi)容的；

投標人組織其他投標人約定中標人或者組織部分投標人放棄投標或中標的；

評標專家私下接觸投標人或相關利害關系人，以幫助謀取中標為由違規(guī)索取高額評標報酬或收受投標人的財物或者其他好處的；

評標專家明示或暗示評標委員會其他成員不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標，不客觀公正評分，違規(guī)為特定企業(yè)打高分謀取中標的；

評標專家在評標時擅離職守，違規(guī)傳遞信息的；

評標專家、招標代理機構組建投標、評標微信（QQ）群違規(guī)獲取或透露招標投標信息的；

評標專家、招標代理機構向投標人泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，幫助謀取中標的；

招標代理機構利用身份便利串通評標專家?guī)椭�他人謀取中標的；

招標代理機構協(xié)助投標人聯(lián)系陪標企業(yè)，違規(guī)開展招標投標代理業(yè)務的；

招標代理機構組織或串通招標人、投標人、評標委員會成員、電子招標投標系統(tǒng)運營服務機構等損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；

招標投標各方主體參與的其他內(nèi)外勾結、利益輸送、弄虛作假、圍標串標等違法違規(guī)行為。

（二）其他人員充當“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)行為的情形：

1.組織企業(yè)圍標，非法謀取中標的；

2.非法獲取評標委員會成員信息，充當投標人與評標專家中間人，違規(guī)幫助投標人謀取中標的；

3.充當招標人與投標人的中間人，操縱招標，非法謀取中標的；

4.有目的組建或加入投標、評標微信（QQ）群違規(guī)交流、獲取信息組織相關利害關系人圍標串標或謀取中標的；

5.采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段串通招標投標各方主體，幫助謀取中標的；

6.交易中心或電子招標投標系統(tǒng)運營服務機構工作人員組織或串通招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；

7.職業(yè)“黃�！鞭缈蛥⑴c的其他內(nèi)外勾結、利益輸送、弄虛作假、圍標串標等違法違規(guī)行為。

四、工作機制

成立市專項整治工作領導小組，市住建局分管負責同志任組長相關科室、部門同志為成員。

組長： 劉小龍 市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

成員： 鄒愛民 市住房和城鄉(xiāng)建設局建筑監(jiān)管股股長

黃河水 市城鎮(zhèn)建設發(fā)展服務中心負責人

領導小組辦公室設在市城鎮(zhèn)建設發(fā)展服務中心，負責專項整治的統(tǒng)籌協(xié)調和日常相關工作。

五、實施步驟

（一）動員部署（2023年8月3日）

1.全面動員部署。召開專題會議，認真學習領會專項整治文件精神，成立專項整治工作專班。

2.制定具體方案。結合本單位實際，細化制定整治具體方案，有針對性開展整治；明確工作目標和職責分工，統(tǒng)籌推進各項工作。

（二）集中整治階段（8月3日至9月20日）

1.公開征集線索。通過廬山發(fā)布等媒體平臺，向社會發(fā)布公告，營造氛圍，公開征集問題線索，及時交辦問題，推動靶向施治。

2.行政監(jiān)督部門將對符合本次整治范圍內(nèi)項目開展排查， 對2022年4月至2023年5月期間依法必須招標的工程建設項目進行排查，特別是對評標專家、代理機構等重點人員充當“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)行為進行排查。填寫《附件1：工程建設招投標領域“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)情況排查表》，于9月20日前報市專項整治工作領導小組。

3.加強日常監(jiān)督，建立長效機制。通過群眾舉報、專項檢查、重點督查、實地抽查、責任倒查等多種方式，及時準確發(fā)現(xiàn)、移交各類違法違規(guī)行為問題線索；針對集中整治階段各項工作開展的階段性成效實行動態(tài)管理，各單位建立問題臺賬，持續(xù)督促整改，查處一批違法違規(guī)案件，曝光一批典型案例。將對專項整治亮點、特色、重大成效及典型案例報送至市專項整治工作領導小組。

（三）鞏固提升（10月25日前）

1.市住建局將加強對各單位的階段性成效開展明察暗訪及調研評估，樹立優(yōu)秀典型、通報負面案例，以督促改倒逼責任主體履職盡責。對市場主體反映強烈、治理效果不明顯，特別是不按期報送相關材料或者報送“零報告”、問題實質不清的單位進行重點督查。

2.行政監(jiān)督部門將對專項治理行動全面進行總結，形成總結報告（包括工作開展情況和主要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題、典型案件及處理情況，建立的長效機制情況及下一步工作打算等），連同《附件2：工程建設招投標領域“黃牛”掮客違法違規(guī)行為整治情況統(tǒng)計匯總表》，于10月25日前一并報送至市專項整治工作領導小組。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要提高思想認識，強化政治責任，扎實推進專項治理行動。要成立專項治理行動專班，明確專人專責，嚴格按照時間節(jié)點要求，完成各階段任務。

（二）嚴肅糾正查處。對查實的市場主體違法違規(guī)行為，依法實施行政處罰，不良行為記入有關責任單位和責任人信用記錄并實施聯(lián)合懲戒；對涉嫌犯罪的人員移送司法機關依法追究法律責任。對發(fā)現(xiàn)的涉及公職人員各類違紀違法和失職瀆職、失責失察問題，按管理權限和相關程序移交紀檢監(jiān)察機關或司法機關依法依紀處理。對公共資源交易中心在招標投標活動中存在違法違規(guī)行為的，依法嚴肅處理。對招標投標行政監(jiān)督部門不依法履行監(jiān)管職責的，進行嚴肅問責.

（三）加強聯(lián)動配合。各單位要根據(jù)職責分工，不折不扣落實本方案要求，認真開展治理工作。要發(fā)揮統(tǒng)籌指導協(xié)調職能，完善聯(lián)席會議等工作機制。公安、紀委、審計等其他有關部門要密切工作配合，加強溝通協(xié)調，強化信息共享，形成工作合力。加強宣傳引導和輿論監(jiān)督，為專項治理行動開展營造良好社會氛圍。

（四）建立長效機制。各單位要堅持問題導向，從制度機制層面查找問題根源，舉一反三、健全機制、強化監(jiān)管，及時補齊工作短板和監(jiān)管漏洞。進一步建立健全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制及移送問題線索機制，鞏固專項治理成果，持續(xù)優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境。

聯(lián)系單位：市城鎮(zhèn)建設發(fā)展服務中心

聯(lián)系人：黃河水

地址：沿山新區(qū)

電話：2666546

郵箱：2733878269@qq.com

附件1：工程建設招投標領域“黃牛”掮客等違法違規(guī)情況排查表

2: 工程建設招投標領域“黃牛”掮客違法違規(guī)行為整治情況統(tǒng)計匯總表

附件1

工程建設招投標領域“黃�！鞭缈偷冗`法違規(guī)情況排查表

填報單位（蓋章）:^{填報時間：}

附件2

工程建設招投標領域“黃牛”掮客違法違規(guī)行為整治情況統(tǒng)計匯總表