泗陽縣裴圩鎮(zhèn)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目（投資人+施工總承包+運(yùn)營(yíng)）公平競(jìng)爭(zhēng)審查公開征求意見公告

泗陽縣裴圩鎮(zhèn)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目（投資人+施工總承包+運(yùn)營(yíng)）已由泗陽縣發(fā)展和改革局以泗發(fā)改投〔2024〕929號(hào)批準(zhǔn)建設(shè)，招標(biāo)人為泗陽縣裴圩鎮(zhèn)人民政府，建設(shè)資金來源為財(cái)政資金，現(xiàn)已落實(shí)。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目泗陽縣裴圩鎮(zhèn)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目（投資人+施工總承包+運(yùn)營(yíng)）公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況公開征求潛在投標(biāo)人的意見或建議。

一、發(fā)包方案

1、招標(biāo)條件：滿足招標(biāo)必要條件。

2、招標(biāo)范圍：國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目包含但不限于①農(nóng)用地整治項(xiàng)目（擬建立1個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目和18個(gè)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地子項(xiàng)目，農(nóng)用地整治規(guī)模約6240畝，形成新增耕地約444畝）；②建設(shè)用地整治項(xiàng)目（對(duì)項(xiàng)目區(qū)宅基地進(jìn)行復(fù)墾，形成新增耕地約810畝）；③生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目（進(jìn)行廊道生態(tài)整治和廊道生態(tài)綠化）；④公共空間治理項(xiàng)目（道路改造、人居環(huán)境整治）。

具體建設(shè)內(nèi)容以經(jīng)省自然資源廳審查通過的《宿遷市泗陽縣裴圩鎮(zhèn)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目《實(shí)施方案》）及泗陽縣自然資源和規(guī)劃局審查通過的《泗陽縣裴圩鎮(zhèn)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目—農(nóng)用地整理項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、公共空間治理項(xiàng)目施工圖紙》為基礎(chǔ)，最終以招標(biāo)人、中標(biāo)人雙方協(xié)商一致的建設(shè)內(nèi)容為準(zhǔn)。

項(xiàng)目合作模式。本項(xiàng)目采用“投資人+施工總承包+運(yùn)營(yíng)”運(yùn)作方式。經(jīng)泗陽縣人民政府授權(quán)委托泗陽縣裴圩鎮(zhèn)人民政府作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。中標(biāo)投資人負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行資金籌措、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，中標(biāo)施工總承包單位負(fù)責(zé)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目施工建設(shè)。項(xiàng)目形成的資產(chǎn)按約定時(shí)間向招標(biāo)人或招標(biāo)人指定的接收人無償移交，并保證所有的項(xiàng)目設(shè)施及資產(chǎn)達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包人協(xié)助中標(biāo)投資人對(duì)占補(bǔ)平衡、建設(shè)用地整治項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。中標(biāo)人或其成立的項(xiàng)目公司按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先享有對(duì)項(xiàng)目區(qū)耕地的流轉(zhuǎn)權(quán)，向泗陽縣裴圩鎮(zhèn)人民政府指定機(jī)構(gòu)繳納流轉(zhuǎn)費(fèi)用，并依法依規(guī)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)耕地范圍內(nèi)農(nóng)田種植配套設(shè)施的日常維護(hù)，中標(biāo)單位支付招標(biāo)人土地租金（每畝900元-1100元租金，中標(biāo)人租地?zé)o任何國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼），土地種植收益歸中標(biāo)單位所有。本項(xiàng)目合作期限16年，其中建設(shè)工期1年，運(yùn)營(yíng)期15年。

3、標(biāo)段劃分：本次招標(biāo)工程共分1個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段劃分科學(xué)合理，未存在肢解招標(biāo)，規(guī)避或部分規(guī)避招標(biāo)。

二、標(biāo)前市場(chǎng)調(diào)查

1、調(diào)查方式：通過咨詢方式選擇4個(gè)及以上具有代表性的調(diào)查對(duì)象開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類招標(biāo)項(xiàng)目歷史交易信息，以及其他相關(guān)情況。

2、推薦品牌情況：本項(xiàng)目未推薦品牌。

三、招標(biāo)文件

3.1投標(biāo)人資質(zhì)條件同時(shí)滿足以下條件。

（1）投標(biāo)人要求：在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。商業(yè)信譽(yù)良好，具備一定資產(chǎn)規(guī)模。

（2）投資能力和財(cái)務(wù)要求：具有項(xiàng)目投資實(shí)施能力，近2年（2022年、2023年）年財(cái)務(wù)狀況良好，近兩年的凈利潤(rùn)均為正值，須提供2022~2023年度審計(jì)報(bào)告。對(duì)于從取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)間起到投標(biāo)截止時(shí)間止不足要求年數(shù)的企業(yè)，只需提交企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照年份至所要求最近年份經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；成立不足一年的企業(yè),提供的財(cái)務(wù)報(bào)表則無需經(jīng)第三方審計(jì)。

（3）施工資質(zhì)要求：具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的水利水電工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)，且具有有效的安全生產(chǎn)許可證。

3.2施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理資格：必須是投標(biāo)人本單位正式職工，已取得二級(jí)及以上建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（水利水電）和同時(shí)具備水行政主管部門頒發(fā)的有效安全生產(chǎn)考核合格證（B類證）；

3.3施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員須具有水行政主管部門頒發(fā)的有效安全生產(chǎn)考核合格證（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人A類、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人B類、專職安全員C類）；

3.4施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理且必須滿足下列條件：

3.4.1 施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；

①同時(shí)在兩個(gè)及以上單位簽訂勞動(dòng)合同或交納社會(huì)保險(xiǎn)；

②將本人執(zhí)（職）業(yè)資格證書同時(shí)注冊(cè)在兩個(gè)及以上單位。

③同時(shí)在其他企業(yè)擔(dān)任了法定代表人。

3.4.2 施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理是非變更后無在建工程，或施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個(gè)月），或因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工或因故不能按期開工、且已辦理了施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理解鎖手續(xù)，或施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理有在建工程，但該在建工程與本次招標(biāo)的工程屬于同一工程項(xiàng)目、同一項(xiàng)目批文、同一施工地點(diǎn)分段發(fā)包或分期施工的情況且總的工程規(guī)模在施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)范圍之內(nèi)。

3.5 施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理無行賄犯罪行為記錄；或者有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5 年的。

3.6 投標(biāo)人不得存在下列情形之一：

3.6.1 為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

3.6.2 為本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人，以及為本招標(biāo)項(xiàng)目提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)服務(wù)的；

3.6.3 與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的，或者相互控股、參股的；

3.6.4 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的；

3.6.5 不同投標(biāo)人的單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的（聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體成員之間不適用本條）；

3.6.6 處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)，以及投標(biāo)資格被取消或者被暫停且在暫停期內(nèi)；

3.6.7 因拖欠工人工資或者因發(fā)生質(zhì)量安全事故被有關(guān)部門限制在招標(biāo)項(xiàng)目所在地承接工程的；

3.6.8 投標(biāo)人近 3 年內(nèi)有行賄犯罪行為且被記錄，或者法定代表人有行賄犯罪記錄且自記錄之日起未超過 5 年的；

3.6.9 施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理因串通投標(biāo)、弄虛作假、以他人名義投標(biāo)、騙取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，被宿遷市公共資源交易中心列為失信行為記錄并在公示期內(nèi)的，招標(biāo)人不接受其投標(biāo)。

3.7 項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理必須為本單位人員，且在投標(biāo)時(shí)提供近六個(gè)月以來任意一個(gè)月本單位為其辦理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)證明以投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提交的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理部門出具的證明原件掃描件為準(zhǔn)（或者以投標(biāo)人注冊(cè)地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理部門的官方網(wǎng)站查詢或驗(yàn)證結(jié)果截圖為準(zhǔn)）。凡因投標(biāo)人提供的信息不全面、不準(zhǔn)確，均視同投標(biāo)人資格審查不予通過。

4.本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，由具有相應(yīng)資質(zhì)單位組成聯(lián)合體。聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備的資格條件外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

a.提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)載明聯(lián)合體各成員單位的具體工作分工；

b.聯(lián)合體各成員單位應(yīng)當(dāng)具備與聯(lián)合體協(xié)議中約定的分工相適應(yīng)的能力；

c.聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)或者以其他聯(lián)合體成員的名義申請(qǐng)同一標(biāo)段的投標(biāo)；

d. 依據(jù)聯(lián)合體各成員具體的分工事項(xiàng)，承擔(dān)同一事項(xiàng)的聯(lián)合體成員，按照資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；

e.牽頭人提交投標(biāo)保證金。

f.聯(lián)合體成員數(shù)量不大于三家。

5、本工程采用評(píng)標(biāo)方法：綜合評(píng)估法。

6、回報(bào)機(jī)制：自投資合作協(xié)議簽訂之日起5年內(nèi)，泗陽縣裴圩鎮(zhèn)政府分年度支付回報(bào)資金，合同簽訂后付簽約合同價(jià)的10%作為預(yù)付款（支付預(yù)付款同時(shí)承包人須向招標(biāo)人提供同比例銀行保函、保證保險(xiǎn)或保證擔(dān)保），第1年付至簽約合同價(jià)的20%、第2年付至簽約合同價(jià)的40%、第3年付至簽約合同價(jià)的60%、第4年付至簽約合同價(jià)的80%、第5年且審計(jì)結(jié)束付清余款；

7、其他內(nèi)容詳見附件：招標(biāo)文件征求意見稿、圖紙等。

四、公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論

發(fā)包方案、標(biāo)前市場(chǎng)調(diào)查、招標(biāo)文件符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及政策性文件，資質(zhì)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要，未設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或限制潛在投標(biāo)人，競(jìng)爭(zhēng)充分。

五、相關(guān)要求

1.請(qǐng)各潛在投標(biāo)人于2024年12月3日17時(shí)30分前通過投標(biāo)人業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)或以下電子郵箱方式反饋意見或建議。

聯(lián)系人郵箱：26115537@qq.com

2.建議書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容，并加蓋單位公章：

（一）建議人單位名稱、地址、郵政編碼；

（二）建議項(xiàng)目的具體事實(shí)、理由、相關(guān)證據(jù)材料，以及明確的請(qǐng)求；

（三）聯(lián)系人和聯(lián)系電話；

（四）提起建議的日期。

六、聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：泗陽縣裴圩鎮(zhèn)人民政府

地  址：泗陽縣裴圩創(chuàng)業(yè)路1號(hào)

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：戴亮    ***

招標(biāo)代理：大洲設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司

地  址：泗陽縣北京中路68號(hào)新天地商業(yè)廣場(chǎng)2棟3樓東吳村鎮(zhèn)銀行南

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：鮑琪    ***