一、項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目編號： GXTC-A1-23450012
項(xiàng)目名稱： 三河市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項(xiàng)目咨詢服務(wù)項(xiàng)目（服務(wù)類）
采購方式： 競爭性磋商
預(yù)算金額： 1550000.00
最高限價： 1550000
采購需求： 1、服務(wù)內(nèi)容
三河市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)施區(qū)域?yàn)槿�河市東市區(qū)、高樓鎮(zhèn)、齊心莊鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn)、黃土莊鎮(zhèn)、皇莊鎮(zhèn)、泃陽鎮(zhèn)、段甲嶺鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、李旗莊鎮(zhèn)等，特許經(jīng)營內(nèi)容為道路清掃保潔、生活垃圾收運(yùn)、路燈管護(hù)、公廁管理、道路交通設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、公園運(yùn)營、停車場運(yùn)營等。（具體以批復(fù)的實(shí)施方案為準(zhǔn)）。
項(xiàng)目將分為A、B包實(shí)施，其中本項(xiàng)目A包服務(wù)范圍為三河市市區(qū)（不含外環(huán)道路）、高樓鎮(zhèn)、齊心莊鎮(zhèn)、李旗莊鎮(zhèn)、泃陽鎮(zhèn)、黃土莊鎮(zhèn)、段甲嶺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域、村域范圍以及新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍的道路清掃保潔、生活垃圾收運(yùn)（含轉(zhuǎn)運(yùn)站管養(yǎng)）、無物業(yè)小區(qū)和城中村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類示范、公共廁所管養(yǎng)、道路交通設(shè)施維護(hù)、停車場運(yùn)營、路燈管護(hù)、公園運(yùn)營等工作。
本項(xiàng)目B包服務(wù)范圍為三河市外環(huán)道路及楊莊鎮(zhèn)、皇莊鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域、村域范圍以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)范圍的道路清掃保潔、生活垃圾收運(yùn)（含轉(zhuǎn)運(yùn)站管養(yǎng)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類示范、城市綠地社會化管護(hù)、停車場運(yùn)營、路燈管護(hù)、公園運(yùn)營等工作。
本次咨詢工作涉及協(xié)助政府成立項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，將項(xiàng)目分為A、B包同時進(jìn)行，理順操作流程、設(shè)計(jì)運(yùn)作方式、完善交易結(jié)構(gòu)，協(xié)助政府進(jìn)行投資人招商、投資人簽約。
主要工作分為三個階段，內(nèi)容如下：
第一階段：項(xiàng)目識別和初步方案設(shè)計(jì)
本階段工作內(nèi)容包括對項(xiàng)目A、B包進(jìn)行分別調(diào)研、政策分析、案例研究、市場測試、設(shè)計(jì)項(xiàng)目條件。形成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案同政府方進(jìn)行匯報(bào)并調(diào)整，為下一階段實(shí)施方案的編制明確路徑。
（一）項(xiàng)目A、B包調(diào)研
1、了解兩個項(xiàng)目包各自的項(xiàng)目信息，掌握項(xiàng)目各項(xiàng)審批文件及項(xiàng)目進(jìn)展；
2、調(diào)研項(xiàng)目合作計(jì)劃，項(xiàng)目可利用資源及可經(jīng)營性內(nèi)容及潛在收益；
3、調(diào)研政府意向包裝模式；
4、調(diào)研本級政府財(cái)政預(yù)算、收支情況，可支付科目等情況；
（二）政策及流程建議
1、對特許經(jīng)營項(xiàng)目操作政策進(jìn)行研究，對本項(xiàng)目A、B包涉及的財(cái)政、特許經(jīng)營等政策進(jìn)行綜合研究，梳理模式中可能涉及的法律和政策障礙及應(yīng)對策略；
2、協(xié)助政府方成立項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)、理順項(xiàng)目操作流程，保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
（三）市場測試
對現(xiàn)有市場進(jìn)行深入調(diào)研，了解掌握市場對項(xiàng)目主要條件的接受度，對項(xiàng)目A、B包深入包裝，優(yōu)化項(xiàng)目條件。
（四）設(shè)計(jì)項(xiàng)目條件和項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算
設(shè)計(jì)、優(yōu)化項(xiàng)目A、B包主要條件，同時搭建項(xiàng)目A、B包財(cái)務(wù)模型進(jìn)行定量評估，確保條件合理、評估準(zhǔn)確。
（五）初步方案設(shè)計(jì)
基于上述準(zhǔn)備，針對項(xiàng)目A、B包分別提出初步方案設(shè)計(jì)，并報(bào)政府初步實(shí)施方案。搭建政企合作框架結(jié)構(gòu)，初步建立項(xiàng)目A、B包操作流程及合同結(jié)構(gòu)，編制初步項(xiàng)目A、B包方案設(shè)計(jì)內(nèi)容包括但不限于：項(xiàng)目背景、主要項(xiàng)目條件、項(xiàng)目優(yōu)缺點(diǎn)分析、擬采用的模式、投資人選擇方式、政企雙方職責(zé)邊界、投資回報(bào)機(jī)制、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、退出機(jī)制等。
第二階段：項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備
（一） 項(xiàng)目A、B包實(shí)施方案編制及申報(bào)
基于政府及相關(guān)部門意見，編制項(xiàng)目A包實(shí)施方案和項(xiàng)目B包實(shí)施方案，向政府方或相關(guān)部門匯報(bào)，并根據(jù)其意見進(jìn)行修改完善。完善后的實(shí)施方案報(bào)市政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的實(shí)施方案應(yīng)作為招標(biāo)的指導(dǎo)文件。
（二）項(xiàng)目A、B包特許經(jīng)營協(xié)議的編制
編制《項(xiàng)目A包特許經(jīng)營協(xié)議》、《項(xiàng)目B包特許經(jīng)營協(xié)議》（含績效考核辦法及資金路徑方案等），協(xié)助采購人完成特許經(jīng)營協(xié)議上會匯報(bào)等工作，根據(jù)反饋意見對協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)充完善直至批準(zhǔn)通過等。
特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目合作范圍和合作期限、項(xiàng)目公司組建及治理、項(xiàng)目投融資與特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價款支付、土地使用權(quán)及項(xiàng)目設(shè)施的權(quán)屬、項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)正向移交、項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)、回報(bào)機(jī)制及績效評價、合作期滿時項(xiàng)目設(shè)施的移交等。
（三）項(xiàng)目A、B包采購文件的編制
根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完善項(xiàng)目A、B包采購文件，提出評標(biāo)方案建議。
第三階段：協(xié)助項(xiàng)目A、B包實(shí)施
（一）協(xié)助政府完成項(xiàng)目A、B包招標(biāo)
協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分別組織項(xiàng)目A、B包實(shí)施和談判。談判的具體工作包括：在每一輪談判前制定談判方案，在每輪談判結(jié)束后編制談判結(jié)果備忘錄；根據(jù)談判結(jié)果修改項(xiàng)目協(xié)議，并將不能達(dá)成一致的實(shí)質(zhì)性問題書面提交政府方?jīng)Q策；根據(jù)政府方?jīng)Q策和談判一致意見修改項(xiàng)目協(xié)議，并將共同確定的項(xiàng)目協(xié)議上報(bào)政府方審批。
促成本項(xiàng)目的簽約，協(xié)助草擬各類協(xié)議。
（二）協(xié)助成立A、B項(xiàng)目公司
協(xié)助完成項(xiàng)目公司成立有關(guān)審批程序和準(zhǔn)備項(xiàng)目公司融資的各類法律文件。
2、服務(wù)要求
（1）成交供應(yīng)商應(yīng)充分理解項(xiàng)目的服務(wù)需求和意圖，并將其貫穿于整個項(xiàng)目實(shí)施的過程中；
（2）成交供應(yīng)商應(yīng)實(shí)施質(zhì)量管理，提高服務(wù)工作的效率和質(zhì)量。
（3）成交供應(yīng)商應(yīng)選派合格和足夠的咨詢?nèi)藛T，并保證咨詢?nèi)藛T有足夠的工作時間以便及時提供咨詢服務(wù)。
（4）成交供應(yīng)商更換項(xiàng)目主要咨詢?nèi)藛T應(yīng)提前告知采購方，未經(jīng)采購方同意，不得隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
（5）成交供應(yīng)商應(yīng)同采購方共同商定咨詢服務(wù)工作計(jì)劃，對工作進(jìn)度進(jìn)行控制，并按照工作計(jì)劃安排及時向甲方匯報(bào)工作和交付成果。
3、服務(wù)依據(jù)
（1）《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)改委等六部委〔2015〕25號令）；
（2）《關(guān)于進(jìn)步一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)�、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的建議》（建城〔2016〕208號）；
（3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國發(fā)辦〔2022〕19號）；
（4）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）
4、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目實(shí)施方案符合國家、省、市法規(guī)，符合過會條件。
5、服務(wù)期限
自合同簽訂之日起至《特許經(jīng)營協(xié)議》簽署完成之日止。
6、服務(wù)區(qū)域
本項(xiàng)目A包服務(wù)范圍為三河市市區(qū)（不含外環(huán)道路）、高樓鎮(zhèn)，齊心莊鎮(zhèn)，李旗莊鎮(zhèn)，泃陽鎮(zhèn)，黃土莊鎮(zhèn)，段甲嶺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域、村域范圍以及新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍的道路清掃保潔、生活垃圾收運(yùn)（含轉(zhuǎn)運(yùn)站管養(yǎng)）、無物業(yè)小區(qū)和城中村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類示范、公共廁所管養(yǎng)、道路交通設(shè)施維護(hù)、停車場運(yùn)營、路燈管護(hù)、公園運(yùn)營等工作。
本項(xiàng)目B包服務(wù)范圍為三河市外環(huán)道路及楊莊鎮(zhèn)、皇莊鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域、村域范圍以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)范圍的道路清掃保潔、生活垃圾收運(yùn)（含轉(zhuǎn)運(yùn)站管養(yǎng)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類示范、城市綠地社會化管護(hù)、停車場運(yùn)營、路燈管護(hù)、公園運(yùn)營等工作。
6、最高限價
本項(xiàng)目咨詢服務(wù)費(fèi)總價最高限價：1550000元。
7、機(jī)構(gòu)數(shù)量：1家。
上述采購需求內(nèi)容為實(shí)質(zhì)性要求，不允許負(fù)偏離。#detail#0411修改-三河市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項(xiàng)目咨詢服務(wù)采購文件#_#doc#_#18f04ad4-a10d-4840-97d1-a2d8d651db31
合同履行期限： 自合同簽訂之日起至《特許經(jīng)營協(xié)議》簽署完成之日止
本項(xiàng)目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)： 0
二、申請人的資格要求
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；
2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求： 1、本項(xiàng)目是否專門面向中小企業(yè)：是； 2、中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)；
3.本項(xiàng)目的特定資格要求： 無
三、獲取招標(biāo)文件
時間： 2023年04月12日至 2023年04月18日， 0:00-12:00-12:00-24:00
（北京時間，法定節(jié)假日除外） 地點(diǎn)： 在河北省公共資源交易平臺（網(wǎng)址：http://www.hebpr.cn/）自行下載采購文件等相關(guān)資料，并及時查看有無澄清和修改。
方式： 其它
售價： 0
四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點(diǎn)
2023年04月24日14點(diǎn)30分（北京時間）
地點(diǎn)： 三河市公共資源交易中心第四開標(biāo)室，供應(yīng)商無需到場，通過廊坊市公共資源交易網(wǎng)上開標(biāo)大廳系統(tǒng)遠(yuǎn)程參加磋商。
四、響應(yīng)文件提交
截止時間： 2023年04月24日14點(diǎn)30分
五、開啟
時間： 2023年04月24日14點(diǎn)30分
地點(diǎn)： 三河市公共資源交易中心第四開標(biāo)室，供應(yīng)商無需到場，通過廊坊市公共資源交易網(wǎng)上開標(biāo)大廳系統(tǒng)遠(yuǎn)程參加磋商。
五、公告期限
自本公告發(fā)布之日起5個工作日。
六、公告期限
自本公告發(fā)布之日起3個工作日。
六、其他補(bǔ)充事宜
七、其他補(bǔ)充事宜
1、資格審查方式：本項(xiàng)目采用資格后審方式。 2、本項(xiàng)目響應(yīng)文件截止期前被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被執(zhí)行人和/或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的供應(yīng)商、被中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單中被財(cái)政部門禁止參加政府采購活動的供應(yīng)商（處罰決定規(guī)定的時間和地域范圍內(nèi)），無資格參加本項(xiàng)目的采購活動。 3、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項(xiàng)目的響應(yīng)。為本項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加本項(xiàng)目響應(yīng)。 4、本項(xiàng)目不組織現(xiàn)場考察和開標(biāo)前答疑會。 5、競爭性磋商公告發(fā)布網(wǎng)址：本項(xiàng)目競爭性磋商公告同時發(fā)布在河北省政府采購網(wǎng)、廊坊市公共資源電子交易平臺。 6、投標(biāo)人須在河北省公共資源交易平臺注冊登記，并登錄系統(tǒng)，進(jìn)入“廊坊市公共資源交易綜合信息平臺”，在【業(yè)務(wù)管理-填寫投標(biāo)信息】菜單“政府采購”選項(xiàng)下進(jìn)行“確認(rèn)投標(biāo)”操作，之后再到【文件下載】菜單中下載招標(biāo)文件及相關(guān)資料。具體操作可參考“廊坊市公共資源交易綜合信息平臺”中的《投標(biāo)人投標(biāo)操作手冊》。具體注冊登記程序，請按照“河北省公共資源交易平臺”首頁“通知公告”中“廊坊市公共資源交易中心關(guān)于市場主體登記注冊的通知”的要求辦理相關(guān)手續(xù)。技術(shù)支持電話：4009980000。 本項(xiàng)目為全流程電子開評標(biāo)項(xiàng)目，供應(yīng)商須在響應(yīng)文件遞交截止時間前制作響應(yīng)文件，并完成線上提交加密的電子響應(yīng)文件（*.LFTF格式），應(yīng)在文件領(lǐng)取開始時間至響應(yīng)文件遞交截止時間前通過“廊坊公共資源交易綜合信息平臺【業(yè)務(wù)管理-投標(biāo)文件上傳（電子）】菜單”上傳。 （詳見采購文件）
七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。
八、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。
1.采購人信息
名 稱： 三河市城市管理綜合行政執(zhí)法局機(jī)關(guān)
地址： 河北省廊坊市三河市泃陽西大街258號
聯(lián)系方式： 薄主任 ***
2.采購代理機(jī)構(gòu)信息
名 稱： 國信國際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司
地　址： 北京市海淀區(qū)首體南路22號國興大廈10/11層
聯(lián)系方式： 高女士 ***
3.項(xiàng)目聯(lián)系方式
項(xiàng)目聯(lián)系人： 薄主任
電　話： ***