四川省德陽市羅江區(qū)金山鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目（房建及市政勘察、初步設(shè)計）（項目名稱）勘察設(shè)計 / 標段 答疑文件（一） 致各潛在投標人： 根據(jù)投標人對“四川省德陽市羅江區(qū)金山鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目（房建及市政勘察、初步設(shè)計）（項目名稱）勘察設(shè)計 / 標段”提問，現(xiàn)作出回復(fù)如下： 提問一： 資質(zhì)方面。經(jīng)查閱經(jīng)過批準的《四川省德陽市羅江區(qū)金山鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目實施方案》可知，本項目為土地綜合整治試點項目，主要為一般房建項目，少量市政項目。因此，其資質(zhì)僅要求一般勘察、建筑、市政即可。而本項目招標文件要求投標人具有建筑行業(yè)（建筑工程）資質(zhì)、工程勘察綜合資質(zhì)、市政（燃氣工程、軌道交通工程除外）行業(yè)資質(zhì)、風(fēng)景園林工程資質(zhì)......另外，還要求具有文物保護工程勘察設(shè)計資質(zhì)、測繪資質(zhì)！這些設(shè)定，既違反《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》，又與《四川省房屋建筑和市政工程標準勘察設(shè)計招標文件（2021 年版）》示范文本第一章“注（2）”、“注（4）”相違背，不能回答幾個問題： 提問1、本項目涉及少量市政項目，僅涉及道路、給排水專業(yè)，用得著市政行業(yè)除燃氣工程、軌道交通工程外的8個設(shè)計專業(yè)嗎？ 答：本項目為國家級示范性項目，實施方案的內(nèi)容包含房建工程、市政工程（包括道路、橋梁、給水、排水、環(huán)境衛(wèi)生等諸多專業(yè)）、景觀園林工程、生態(tài)修復(fù)，項目子項多，涉及專業(yè)廣，要求高、任務(wù)重、內(nèi)容繁雜，本著公平公正擇優(yōu)錄取的原則，需要綜合實力優(yōu)質(zhì)的企業(yè)按質(zhì)按量按期限完成服務(wù)。 提問2、設(shè)計單位是牽頭單位，為什么不要求設(shè)計單位是綜合甲級，而要求勘察單位是綜合甲級？ 答：本項目資質(zhì)要求在滿足資格條件的各潛在投標人均可參加該項目投標，進行綜合評比，具有更優(yōu)質(zhì)的單位是對勘察設(shè)計單位綜合實力的體現(xiàn)，符合擇優(yōu)選擇的需求，并無不妥，未限制、排斥潛在投標人。 提問3、文物保護工程勘察設(shè)計資質(zhì)、測繪資質(zhì)屬于非住建部頒發(fā)資質(zhì)，為什么違法設(shè)置于招標條件中？ 答：本項目工作內(nèi)容涉及地形圖測繪、復(fù)測及歷史文化保護工程等工作內(nèi)容，以上資質(zhì)均為相關(guān)行政主管部門頒發(fā)。各潛在投標人取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，在許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事勘察設(shè)計活動，具有更全面的優(yōu)質(zhì)企業(yè)也是本項目的實際需求。 提問4、本次招標，要求多達6個資質(zhì)，為什么聯(lián)合體單位僅允許2家？ 答：投標人資格要求為建筑行業(yè)（建筑工程）甲級及以上設(shè)計資質(zhì)和工程勘察（巖土工程）專業(yè)甲級及以上資質(zhì)，聯(lián)合體單位允許2家，在滿足資格條件的各潛在投標人均可參加該項目投標。 提問二： 人員方面。存在兩個方面：（一）執(zhí)業(yè)資格： 提問1、采用尚未開始執(zhí)業(yè)的注冊資格，如注冊土木工程師（道路工程）； 答：本項目人員要求中相應(yīng)的注冊資格均為國家相關(guān)行政主管部門組織與頒發(fā)，屬于國家職業(yè)資格目錄內(nèi)。 提問2、采用招標范圍外的注冊資格，如注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、注冊安全工程師、注冊測繪師等，屬于省廳公布的《典型事例》； 答：投標人在滿足基本條件的情況下均可參與投標，進行綜合評比。本項目作為國家級示范性項目，項目子項多、涉及專業(yè)廣，要求高、任務(wù)重、內(nèi)容繁雜，需要大量的高水平人員投入以保證項目高質(zhì)量推進。相應(yīng)的注冊資格均為國家相關(guān)行政主管部門組織與頒發(fā)，屬于國家職業(yè)資格目錄內(nèi)。 提問3、多注冊資格“嫁接”，如道路專業(yè)負責(zé)人、勘察技術(shù)負責(zé)人等； 答：相應(yīng)的注冊資格均為國家相關(guān)行政主管部門組織與頒發(fā)，屬于國家職業(yè)資格目錄內(nèi)，具有更全面，更豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、能力、綜合素質(zhì)較高的人員作為加分條件并無不妥。 提問4、過多設(shè)置注冊人員，遠超《資質(zhì)標準》要求，如建筑、道路、給排水、結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計人員； 答：本項目體量大，項目子項多、涉及專業(yè)廣，需要各相應(yīng)專業(yè)人員緊密配合工作，按質(zhì)按量按期限完成服務(wù)。 提問：職稱專業(yè)：1、與崗位職責(zé)不匹配，如設(shè)計技術(shù)負責(zé)人要求具有風(fēng)景園林專業(yè)職稱等；2、專業(yè)特指，如勘察負責(zé)人要求巖土工程勘察與治理特殊技術(shù)職稱等。 答：本項目人員要求作為評分標準的其中一部分，也是在項目實施過程中主要責(zé)任人之一，設(shè)定評標辦法時綜合考慮本項目的技術(shù)、投資、成本、難度和可行性等，選擇最合理、最經(jīng)濟、最安全的設(shè)計方案。人員配備在滿足資格條件的基礎(chǔ)上，相應(yīng)人員具有更全面，更豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、能力、綜合素質(zhì)較高的人員作為加分條件并無不妥，項目人員設(shè)置符合本項目具體特點和實際需要，職稱專業(yè)均為本項目實際專業(yè)需求，更能高效全面的完成工作。 提問三： 業(yè)績方面。本次招標，勘察、設(shè)計工作項目的對象特征是一樣的，但是，招標文件卻對類似業(yè)績的規(guī)模區(qū)別對待：勘察20億元，設(shè)計25億元！明顯為某特定投標人赤裸裸的“量身定做”！并且，“門檻”過高，不利于充分競爭。 答：項目估算投資447498.76萬元（其中建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施估算投資 380180.00萬元）。投標人資格業(yè)績金額符合相關(guān)要求，并無不妥，并不會降低項目的公平性和競爭性。 提問四： 其他方面。本次招標的項目，既比較雜、多，又屬于一般房屋安置，比較普通。招標文件存在兩個方面的問題： 提問（一）、要求提供設(shè)計方案，但不及時提供完成設(shè)計方案的紅線圖、規(guī)條、設(shè)計任務(wù)書等基礎(chǔ)資料。截至目前為止，仍未提供。招標文件要求提供7個新村聚居點方案，工作量非常大，遲延提供基礎(chǔ)資料，讓其余潛在投標人沒有時間完成設(shè)計方案，從而失去競爭機會。 答：現(xiàn)將本項目相關(guān)紅線圖、設(shè)計任務(wù)書等資料上傳提供，請各投標人自行下載、查閱、收集。 提問（二）、獎項問題。經(jīng)查閱《四川省德陽市羅江區(qū)金山鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目實施方案》可知，本項目沒有評獎計劃。因此，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，本項目招標時，不應(yīng)將獎項作為評分加分條件。并且，經(jīng)查閱全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室《評比達標表彰活動管理辦法》公布的目錄，省級住建廳及以上行政主管部門頒發(fā)的優(yōu)秀工程設(shè)計成果獎項不屬于該目錄子項，不應(yīng)將其作為評分加分條件。 答：本項目的技術(shù)指標達到獎項申報條件的基本要求，設(shè)置獎項作為加分條件并無不妥；設(shè)定獎項年限為近3年的，個數(shù)不得超過 1 個，總分值不得超過3分也是符合要求。 綜上所述，本次招標本著“公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)錄取的原則”，科學(xué)合理地設(shè)定評標辦法，以保證足夠的競爭性。本項目為勘察、初步設(shè)計招標，評標辦法采用綜合評估法，分值構(gòu)成分別由資信業(yè)績部分、勘察綱要、設(shè)計大綱部分、勘察報價部分、設(shè)計報價部分、其他評分因素共五部分組成，資信業(yè)績部分中的資質(zhì)要求，是對勘察設(shè)計單位綜合實力的體現(xiàn)。人員配置作為評分標準的其中一部分，也是在項目實施過程中主要責(zé)任人之一，設(shè)定評標辦法時綜合考慮本項目的技術(shù)、投資、成本、難度和可行性等，選擇最合理、最經(jīng)濟、最安全的設(shè)計方案。人員配備在滿足資格條件的基礎(chǔ)上，相應(yīng)人員具有更全面，更豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、能力、綜合素質(zhì)較高的人員作為加分條件并無不妥，更能高效全面的完成工作，不存在對設(shè)計單位要求過于苛刻和排斥性，在滿足資格條件的各潛在投標人均可參加該項目投標，進行綜合評比，通過綜合評比擇優(yōu)選取最佳單位。本項目體量大，任務(wù)重，內(nèi)容繁雜多樣，對項目勘察及初步設(shè)計的重視，同樣也是對本項目的技術(shù)、投資、成本、難度、可行性、質(zhì)量，安全標準等的重視，并不會降低項目的公平性和競爭性。 本項目投標文件遞交截止時間變更為：2023年6月16日11時00分。 投標保證金繳納截止時間、投標人提問截止時間、招標人澄清截止時間相應(yīng)順延。 招標人：德陽羅江金誠土地整治有限責(zé)任公司 招標代理機構(gòu)：四川富然招標代理有限公司 2023年5月31日