關(guān)于投標(biāo)人對《福州市道慶洲過江通道工程項(xiàng)目橋面伸縮縫制作及安裝工程》評標(biāo)結(jié)果投訴的回復(fù)

各投標(biāo)單位：

福州市道慶洲過江通道工程項(xiàng)目橋面伸縮縫制作及安裝工程于2019年7月23日開標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)專家的評標(biāo)結(jié)果，2019年7月31日，我司在福州市公路工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺第二次發(fā)布了《中標(biāo)候選人公示》，公示發(fā)出后，部分投標(biāo)單位對公示結(jié)果存在異議，現(xiàn)我司對異議統(tǒng)一予以答復(fù)：

一、部分地區(qū)取消基本賬戶開戶許可證問題

回復(fù)：同第一次回復(fù)“基本賬戶開戶許可證并未在全國范圍內(nèi)取消，我司招標(biāo)文件已明確要求提供基本賬戶開戶許可證，在招標(biāo)文件發(fā)出后該投標(biāo)單位未能及時提出異議，且在投標(biāo)文件中并沒有資料充分證明浙江省已取消基本賬戶開戶許可證。評標(biāo)專家已嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書要求進(jìn)行評標(biāo)，維持公示結(jié)果不變。”

二、伸縮縫專利問題

回復(fù)：招標(biāo)圖紙中要求伸縮縫滿足交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T 723-2008《單元式多向變位梳形板橋梁伸縮裝置》中的要求或者滿足JT-T327-2004《公路橋梁伸縮裝置》的相關(guān)技術(shù)要求，其中JT/T 723-2008標(biāo)準(zhǔn)引言明確“本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)提請注意如下事實(shí)，聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)時，可以使用涉及專利號為200410049491.5《一種特大抗撓變梳形橋梁伸縮縫裝置》相關(guān)專利內(nèi)容”�！翱梢浴辈⒎菑�(qiáng)制不可取代，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中也未指定專利，僅要求投標(biāo)人證明可以生產(chǎn)滿足圖紙要求的產(chǎn)品即可，不限于采用何種方式達(dá)到要求。因此，異議人對尚未發(fā)生事件質(zhì)疑侵權(quán)不成立。

三、關(guān)于管理關(guān)系及控股關(guān)系的問題

回復(fù)：招標(biāo)文件3.2條款“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股（含法定代表人控股）、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加同一標(biāo)段投標(biāo)，否則均按否決投標(biāo)處理�！钡呐卸ɡ碛扇缦拢�

1、單位負(fù)責(zé)人：單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。經(jīng)查，衡水市橡膠總廠有限公司法定代表人趙劍菲，總經(jīng)理李景德。而西安中交萬向科技股份有限公司法定代表人黃金標(biāo)，總經(jīng)理張華，故二者的單位負(fù)責(zé)人并非由同一人擔(dān)任。

2、控股關(guān)系：依照《公司法》第二百一十六條第（二）款規(guī)定：控股股東，是指其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東。經(jīng)查，衡水市橡膠總廠有限公司僅持有西安中交萬向科技股份有限公司21%的股份，與西安萬向交通科技有限公司、西安中交土木科技有限公司持股占比一致，且均低于陜西廣大重型機(jī)械有限公司37%的持股比例，因此，衡水市橡膠總廠有限公司根據(jù)持股比例不屬于控股股東。且據(jù)異議人提出的證據(jù)亦無法認(rèn)定衡水市橡膠總廠有限公司享有的表決權(quán)已足以對西安中交萬向科技股份有限公司的股東會、股東大會決議產(chǎn)生重大影響。故衡水市橡膠總廠有限公司與西安中交萬向科技股份有限公司不屬于招標(biāo)文件3.2條款所規(guī)定的“控股關(guān)系”。

3、管理關(guān)系：《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定：與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。 招標(biāo)文件3.2條款系遵照《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定而設(shè)立，對招標(biāo)文件3.2條款的理解與適用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照法律規(guī)定，不得任意擴(kuò)大解釋范圍，影響正常的招投標(biāo)秩序。

依照國家發(fā)改委法規(guī)司、國務(wù)院法制辦財金司、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察司對上述法律條款中的“管理關(guān)系”作出的官方釋義：“所謂管理關(guān)系，是指不具有出資持股關(guān)系的其他單位之間存在的管理與被管理關(guān)系”。故依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定及其釋義，并結(jié)合現(xiàn)階段證據(jù)材料，衡水市橡膠總廠有限公司與西安中交萬向科技股份有限公司不屬于招標(biāo)文件3.2條款所規(guī)制的“管理關(guān)系”。

四、關(guān)于《投標(biāo)人與其他單位資產(chǎn)關(guān)聯(lián)、隸屬關(guān)系框圖》的問題

回復(fù)：根據(jù)道福州市建設(shè)集團(tuán)有限公司道慶洲過江通道工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部文件《轉(zhuǎn)發(fā)福州市交通運(yùn)輸局文件辦理告知單關(guān)于答復(fù)“福州市道慶洲過江通道工程項(xiàng)目橋面伸縮縫制作及安裝工程評標(biāo)結(jié)果存在異議補(bǔ)充函》的通知”榕道慶洲計(jì)【2019】37號，經(jīng)查，衡水市橡膠總廠有限公司未按招標(biāo)文件要求如實(shí)提供涉及投標(biāo)人利益關(guān)系的所有資產(chǎn)關(guān)聯(lián)情況，明確顯示投標(biāo)人的投資人、母公司、子公司、分公司及其控股和參股公司。因此，不同意恢復(fù)衡水市橡膠總廠有限公司第一中標(biāo)人資格。

附件1：衡水市橡膠總廠有限公司《投標(biāo)人與其他單位資產(chǎn)關(guān)聯(lián)、隸屬關(guān)系框圖》

監(jiān)督單位：中交二航局第二工程有限公司監(jiān)察部

中建六局華南公司紀(jì)檢監(jiān)察部

                                                      2019年 12月 5日