施工企業(yè)資質(zhì)等級要求

本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備國內(nèi)獨立法人資格，持有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有有效的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有承擔(dān)本標(biāo)段施工的能力，且同時滿足下列要求：

投標(biāo)人應(yīng)具備行政主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包三級或以上資質(zhì)

財務(wù) 要 求

近三年（2020—2022年）每一年經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)審計報告（成立未滿三年的企業(yè)提供自成立以來每年的審計報告），企業(yè)未處于虧損經(jīng)營狀態(tài)或破產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)未被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)未被接管或凍結(jié)。

業(yè)績要求

近五年內(nèi)（2018年1月1日～電子投標(biāo)文件遞交截止時間止，以實際交工日期為準）承擔(dān)過下列施工項目，交工驗收達到合格標(biāo)準：

（1）獨立完成過1個里程不少于9km的四級（含四級）及以上公路工程施工項目（以標(biāo)段計，需包含路面工程）；

（2）累計完成過里程不少于20km的四級（含四級）及以上公路工程施工項目（以標(biāo)段計，同時需包含路面工程）；

信譽要求

投標(biāo)人須滿足以下要求：

（1）投標(biāo)人在近三年中不得在合同中違約且被驅(qū)逐出現(xiàn)場、亦不曾因投標(biāo)人自身原因而被廢除合同；

（2）投標(biāo)人在近三年中不得有重大質(zhì)量、安全事故被有關(guān)部門處罰；

（3）投標(biāo)人在近三年中不得拖欠農(nóng)民工工資情況；

（4）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得參加投標(biāo)。單位負責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均無效。

（5）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的投標(biāo)人，不得參加本項目投標(biāo)。

（6）近三年（2020年01月1日～投標(biāo)文件遞交截止時間止）投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理、項目總工有行賄犯罪記錄的（以投標(biāo)人提供的承諾為準），不得參加本項目投標(biāo)。

（7）在“信用中國”網(wǎng)站 （www.creditchina.gov.cn）或“信用中國（黑龍江）”網(wǎng)站（www.hljcredit.gov.cn）中，投標(biāo)人及其法定代表人被列入失信被執(zhí)行人名單的，不得參加投標(biāo)。

（8）投標(biāo)人不得被交通運輸部（2021年）或黑龍江省交通運輸廳（2021年）認定為 D 級信用評價等級

條款號

評審因素與評審標(biāo)準

1

評標(biāo)辦法

（1）本次評標(biāo)采用技術(shù)評分最低標(biāo)價法。

（2）參與第二個信封評審的投標(biāo)人數(shù)量為：3名。

（3）當(dāng)各標(biāo)段通過第一個信封初步評審和資格審查的投標(biāo)人超過3名時，評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的施工組織設(shè)計、主要人員、其他因素進行評分，按照得分由高到低排序，對綜合得分在前3名的投標(biāo)人的報價文件進行第二信封開標(biāo)并評審，并按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

（4）投標(biāo)人在第一個信封綜合得分相等時，按投標(biāo)人施工組織設(shè)計得分高的優(yōu)先。

（5）投標(biāo)人在第二個信封評標(biāo)價相同時，推薦中標(biāo)候選人的優(yōu)先原則：按本項目按投標(biāo)人在第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）中排名的先后次序確定中標(biāo)候選人的排序，評審時未對投標(biāo)人進行排名的，則以投標(biāo)人的年平均營業(yè)額高的優(yōu)先。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準

第一個信封評審標(biāo)準：

（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；

a.投標(biāo)函（第一個信封）按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、標(biāo)段名稱、補遺書編號（如有）、工期、工程質(zhì)量目標(biāo)及安全目標(biāo)；（按投標(biāo)人須知要求填寫）

b.投標(biāo)函（第一個信封）附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定；

c.承諾函內(nèi)容與招標(biāo)文件規(guī)定一致，未進行修改和刪減；

d.投標(biāo)文件（第一個信封）組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

（2）投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（3）投標(biāo)人與所投標(biāo)段的其他投標(biāo)人不存在控股、管理關(guān)系或單位負責(zé)人為同一人的情況；與招標(biāo)人也不存在利害關(guān)系并可能影響招標(biāo)公正性。

（4）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定提供了投標(biāo)保證金：

a.投標(biāo)保證金金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額；

b.若投標(biāo)保證金采用電匯形式提交，投標(biāo)人應(yīng)在遞交截止時間之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入省公共資源交易平臺對接的4家銀行之一。

c.若投標(biāo)保證金采用保證保險方式形式提交，投標(biāo)人應(yīng)在遞交截止時間之前，在省公共資源交易平臺中選擇以保證保險方式提交投標(biāo)保證金，并在線申請保證保險。系統(tǒng)以收到的電子保單作為保證金簽收的依據(jù)。

（5）投標(biāo)人法定代表人授權(quán)委托代理人簽署投標(biāo)文件的，須提交授權(quán)委托書，且授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)委托書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

（6）投標(biāo)人法定代表人親自簽署投標(biāo)文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

（7）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，聯(lián)合體滿足招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件提供的格式簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方承擔(dān)連帶責(zé)任，并明確了聯(lián)合體牽頭人。（本項目評標(biāo)不適用）

（8）投標(biāo)人如有分包計劃，符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第1.11款規(guī)定，且按招標(biāo)文件第九章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫了“擬分包項目情況表”。（本項目評標(biāo)不適用）

（9）同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)文件。

（10）投標(biāo)文件第一個信封中未出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報價的內(nèi)容。

（11）投標(biāo)文件外封套所示標(biāo)段與投標(biāo)文件中投標(biāo)函上填寫的標(biāo)段號一致。

（12）投標(biāo)人的投標(biāo)內(nèi)容符合本項目招標(biāo)文件所明確的招標(biāo)范圍的相關(guān)內(nèi)容。

（13）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限未超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限。

（14）投標(biāo)人對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

（15）投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的條件。

（16）權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定：

a.投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分，未提出新的風(fēng)險劃分辦法；

b.投標(biāo)人未增加發(fā)包人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；

c.投標(biāo)人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

d.投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標(biāo)人在投標(biāo)活動中無欺詐行為；

f.投標(biāo)人未對合同條款有重要保留。

（17）投標(biāo)人不存在串通投標(biāo)的情形。

（18）不存在違反法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

（19）承諾函內(nèi)容與招標(biāo)文件規(guī)定一致，未進行修改和刪減。

第二個信封評審標(biāo)準：

（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；

a.投標(biāo)函（投標(biāo)文件第二個信封）按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、標(biāo)段名稱、補遺書編號（如有）、投標(biāo)價（包括大寫金額和小寫金額）；

b.已標(biāo)價的工程量清單說明與招標(biāo)文件規(guī)定一致，未進行修改和刪減；

c.投標(biāo)文件第二個信封組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

（2）投標(biāo)文件外封套所示標(biāo)段與投標(biāo)文件中投標(biāo)函上填寫的標(biāo)段號一致。

（3）投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（4）投標(biāo)人的投標(biāo)價未超過招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（5）投標(biāo)報價中報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。

（6）同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)報價。

（7）報價文件符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第 3.2.6 項要求，未提交調(diào)價函。

（8）投標(biāo)人填寫完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式和運算定義進行修改；工程量固化清單中的投標(biāo)報價和投標(biāo)函大寫金額報價一致。

（9）投標(biāo)文件中未附有招標(biāo)人不能接受的其他條件。

2.1.2

資格評審標(biāo)準

（第一個信封）

（1）投標(biāo)人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證（按照“三證合一”或“五證合一”登記制度進行登記的，可僅提供營業(yè)執(zhí)照副本）、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和基本賬戶開戶許可證。

（2）投標(biāo)人的資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定

（3）投標(biāo)人的財務(wù)狀況符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定。

（4）投標(biāo)人的類似項目業(yè)績符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定。

（5）投標(biāo)人的信譽符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定。

（6）投標(biāo)人的項目經(jīng)理和項目總工資格、在崗情況符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定。

（7）投標(biāo)人的其他要求符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項規(guī)定。

（8）投標(biāo)人不存在第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規(guī)定的任何一種情形。

（9）投標(biāo)人符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.5項規(guī)定。

條款號

條款內(nèi)容

編列內(nèi)容

2.2.1

第一個信封評分分值構(gòu)成（總分100分）

評分內(nèi)容和權(quán)重分值劃分：

施工組織設(shè)計：40分；

主要人員：25分

其他因素：35分；

2.2.3

第二個信封詳細評審標(biāo)準

評標(biāo)價計算公式：評標(biāo)價＝投標(biāo)函文字報價

3.2.4

通過第一個信封詳細評審

按照投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)得分由高到低排序，選擇前  3  名通過詳細評審

條款號

評分因素

評分因素權(quán)重分值

各評分因素細分項

分值

評分標(biāo)準

2.2.2

（1）

施工組織

設(shè)計

40分

施工總體計劃

10分

（1）項目進度計劃、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)詳細程度、針對性一般的，得6～7分；

（2）項目進度計劃、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)詳細程度、針對性較好的，得7～8分；

（3）項目進度計劃、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)詳細程度、針對性好的，得8～10分。

重點、關(guān)鍵和難點工程的施工方案、方法與技術(shù)措施

10分

（1）重點、關(guān)鍵和難點工程的施工方案、方法與方案分析、技術(shù)措施比較詳細、比較合理，操作性一般的，得6～7分

（2）重點、關(guān)鍵和難點工程的施工方案、方法與方案分析、技術(shù)措施比較詳細、比較合理，操作性較強，得7～8分；

（3）重點、關(guān)鍵和難點工程的施工方案、方法與方案分析、技術(shù)措施詳細、合理，操作性強，得8～10分。

質(zhì)量、安全、進度保證措施及合理化建議

5分

（1）質(zhì)量、安全、進度保證措施及合理化建議詳細程度、合理性、針對性一般的得3～3.5分

（2）質(zhì)量、安全、進度保證措施及合理化建議詳細程度、合理性、針對性較好的得3.5～4分；

（3）質(zhì)量、安全、進度保證措施及合理化建議詳細程度、合理性、針對性好的得4～5分；

項目風(fēng)險預(yù)測與防范，事故應(yīng)急預(yù)案

5分

（1）項目風(fēng)險預(yù)測與防范，事故應(yīng)急預(yù)案比較詳細、比較合理，操作性一般的，得3～3.5分

（2）項目風(fēng)險預(yù)測與防范，事故應(yīng)急預(yù)案比較詳細、比較合理，操作性較強，得3.5～4分；

（3）項目風(fēng)險預(yù)測與防范，事故應(yīng)急預(yù)案詳細、合理，操作性強，得4～5分；

現(xiàn)場情況分析

10分

（1）在踏勘過程中對工程項目的理解，發(fā)現(xiàn)的問題及解決方案，方案詳細程度、針對性一般的，得6～7分

（1）在踏勘過程中對工程項目的理解，發(fā)現(xiàn)的問題及解決方案，方案詳細程度、針對性較好的，得7～8分；

（2）在踏勘過程中對工程項目的理解，發(fā)現(xiàn)的問題及解決方案，方案詳細程度、針對性好的，得8～10分；

注：需提供招標(biāo)人出具的現(xiàn)場踏勘證明，否則此項不得分。

2.2.2（2）

主要人員

25分

項目經(jīng)理

任職資格

15分

1）滿足資格審查條件（項目經(jīng)理最低要求），得9分；

2）項目經(jīng)理具備高級工程師職稱加2分。每提供1個公路工程施工業(yè)績，加2分，最多加4分

注：項目經(jīng)理的個人業(yè)績加分項不設(shè)年限要求。

項目總工

任職資格

10分

1）滿足資格審查條件（項目總工最低要求），得6分；

2）每提供1個公路工程施工業(yè)績，加2分，最多加4分。

注：項目總工的個人業(yè)績加分項不設(shè)年限要求。

2.2.2

（3）

其他因素

35分

技術(shù)能力

10分

投標(biāo)人有對單位自身的科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力的描述的，得10分。未對單位自身的科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力進行描述的得6分。

履約信譽

15分

（1）滿足招標(biāo)文件信譽最低要求得9分；

（2）在黑龍江省交通運輸廳2021年度或交通運輸部2021 年度公路施工企業(yè)信用評價中取得 AA 級得6分，取得 A 級得 3 分。

國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進入

黑龍江省，其信用評價等級按照交通運輸部公路施

工企業(yè)全國綜合信用評價結(jié)果確定；

尚無交通運輸部公路施工企業(yè)全國綜合信用評價的

企業(yè)，若無不良信用記錄，按 A 級對待。

省級有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進入黑

龍江省，其信用等級參照企業(yè)注冊地省級交通運輸

主管部門的省級綜合評價結(jié)果確定；

尚無注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價

的企業(yè)，若無不良信用記錄，按 A 級對待。

企業(yè)業(yè)績

10分

滿足資格審查條件（業(yè)績最低要求）得7分，加分情況如下：

在滿足資格審查條件的基礎(chǔ)上，近五年（2018年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時間），累計完成過的四級（含四級）及以上等級公路工程施工項目（以標(biāo)段計，每個標(biāo)段應(yīng)至少包含路基工程、路面工程），在滿足資格審查條件的基礎(chǔ)上，每同時增加5公里路基工程和路面工程，加0.5分，最多加3分，不足5公里整數(shù)倍的，不按比例內(nèi)插計算得分。

如投標(biāo)人提供高速公路、一級公路業(yè)績的，其里程可折算成2倍的四級公路里程。例如：投標(biāo)人已完成某條一級、高速公路的里程為5公里，則評標(biāo)時可折算為：投標(biāo)人已完成四級公路里程為10公里。

注：需提供中標(biāo)通知書、施工合同、竣工驗收報告。

需要補充的其他內(nèi)容：

一、當(dāng)某個標(biāo)段通過第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）初步評審和資格審查的投標(biāo)人超過3名時，評標(biāo)委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行評分，并按綜合得分由高到低的順序確定通過投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審的投標(biāo)人。

投標(biāo)人在第一個信封綜合得分相等時，按投標(biāo)人施工組織設(shè)計得分高的優(yōu)先。

當(dāng)通過第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審的投標(biāo)人不少于3名且沒有超過3名時，不再進行評分。所有合格投標(biāo)人進入到第二個信封（報價文件）的開標(biāo)。

二、評分因素得分以評標(biāo)委員會各成員的打分平均值確定，評標(biāo)委員會各成員的單項打分分值小數(shù)點后保留一位，計算過程及計算結(jié)果小數(shù)點后保留兩位小數(shù)，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。評標(biāo)委員會成員對某一項評分因素的評分低于權(quán)重分值60%的，應(yīng)在評標(biāo)報告中作出說明。

三、評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的第二個信封（報價文件）評審后，評標(biāo)價相同時，按本項目按投標(biāo)人在第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）中排名的先后次序確定中標(biāo)候選人的排序。評審時未對投標(biāo)人進行排名的，則以投標(biāo)人的年平均營業(yè)額高的優(yōu)先。

四、評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進行評審后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由。

五、本項目招標(biāo)人設(shè)置成本價評估值，成本價評估值作為投標(biāo)人投標(biāo)報價是否“明顯低于其他投標(biāo)人報價”的重要參考依據(jù)。投標(biāo)人報價低于成本價評估值的，投標(biāo)人應(yīng)在第九章（報價文件）二、已標(biāo)價工程量清單后對其投標(biāo)報價作出書面說明，提供投標(biāo)報價單價構(gòu)成說明及相關(guān)證明材料（詳細的清單預(yù)算、主要材料來源及價格證明材料以及評標(biāo)委員會要求提供的其他材料等），并加蓋投標(biāo)人單位公章。投標(biāo)人未提供或者不能證明可以按照其報價以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準和履行期限完成招標(biāo)項目的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

成本價評估值=最高投標(biāo)限價*0.85