9月16日，蘭州－銀川輸氣管道EPC總承包項(xiàng)目在廊坊舉行了授標(biāo)及合同簽字儀式，作為中標(biāo)單位的管道局在合同上簽字。
　　蘭銀管道論規(guī)模、施工難度，都可以說(shuō)是“小字輩”：401.5公里的輸氣管道，管徑610毫米。引起人們對(duì)它關(guān)注的是，中國(guó)石油首次進(jìn)行PMC+EPC管理，核準(zhǔn)制初試等帶來(lái)的變化，以及該線(xiàn)連通三大氣田的特殊意義。
　　總承包  嘗試專(zhuān)業(yè)化管理新模式
　　蘭銀線(xiàn)是中國(guó)石油股份公司第一個(gè)實(shí)施PMC+EPC管理模式的管道建設(shè)項(xiàng)目。
　　傳統(tǒng)項(xiàng)目管理采用分專(zhuān)業(yè)分階段的平行承包。{TodayHot}這種模式容易出現(xiàn)責(zé)任體系盲區(qū)，缺少一個(gè)對(duì)工程整體功能目標(biāo)負(fù)責(zé)的承包商，管理效率受到影響，社會(huì)資源的集約和科技進(jìn)步受到制約。
　　我國(guó)對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)的研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚。在管道行業(yè)，以總承包的方式承攬工程在國(guó)內(nèi)外都有可圈可點(diǎn)的記錄。如管道局在蘇丹、利比亞、哈薩克斯坦等國(guó)完成了5000多公里的管道建設(shè)，在西部管道完成了EPC總承包模式的有益探索。
　　中國(guó)石油股份公司作為業(yè)主，如何對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，從以往的管理中尚沒(méi)有總承包的嘗試，蘭銀線(xiàn)就是問(wèn)路之石。既然是試點(diǎn)，也就采用了總承包較為全面的關(guān)系架構(gòu)——PMT+PMC+EPC模式。PMT為業(yè)主團(tuán)隊(duì)，PMC為項(xiàng)目管理單位，是業(yè)主管理的延伸，EPC為設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包。
　　聯(lián)絡(luò)線(xiàn)  聯(lián)網(wǎng)三大氣田
　　在蘭銀線(xiàn)，輸量多大，用戶(hù)多少并沒(méi)有特別的意義。而溝通青海、塔里木、長(zhǎng)慶三大氣田，連接澀寧蘭、西氣東輸、長(zhǎng)寧三條管道才是它的核心功能。平衡氣量、聯(lián)絡(luò)保安，在西部管網(wǎng)乃至全國(guó)管網(wǎng)中起著舉足輕重的作用。
　　沒(méi)有照付不議協(xié)議，沒(méi)有新增用戶(hù)，就單條管線(xiàn)來(lái)說(shuō)，無(wú)利潤(rùn)可言。這樣的管道在以往不可想象。而在構(gòu)筑連通南北、縱貫西東的整體管道格局中，聯(lián)絡(luò)線(xiàn)的地位日漸重要。
　　在西氣東輸管道主干線(xiàn)投產(chǎn)后，與這條大動(dòng)脈相連的冀寧聯(lián)絡(luò)線(xiàn)已經(jīng)建成，淮武聯(lián)絡(luò)線(xiàn)即將投產(chǎn)。而蘭銀線(xiàn)對(duì)在青海、新疆、甘肅、{HotTag}寧夏等地實(shí)現(xiàn)天然氣調(diào)劑，確保用戶(hù)天然氣使用穩(wěn)定，具有重要意義。在項(xiàng)目論證過(guò)程中，起初對(duì)管線(xiàn)從蘭州到甘塘要不要進(jìn)入寧夏存在爭(zhēng)議。也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)澀寧蘭管道和西氣東輸管道連接之后，還要不要連接長(zhǎng)寧管道。經(jīng)反復(fù)論證，形成了共識(shí)。這體現(xiàn)了人們對(duì)聯(lián)絡(luò)功能界定的逐步清晰。同時(shí)，在壓力等級(jí)、管材鋼級(jí)和流量計(jì)設(shè)定等方面都圍繞蘭銀管道聯(lián)絡(luò)線(xiàn)的功能定位給予了統(tǒng)籌考慮。
　　審批門(mén)檻  初試項(xiàng)目核準(zhǔn)制
　　過(guò)去，工程前期地方協(xié)調(diào)只需出具國(guó)家發(fā)改委的可研批復(fù)，便可辦理地方規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保等許可。2004年9月，國(guó)家發(fā)改委頒行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，下發(fā)了政府核準(zhǔn)的《投資項(xiàng)目目錄》，規(guī)定凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府一律不再審批，而是針對(duì)少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目，從維護(hù)公共利益的角度，實(shí)行核準(zhǔn)制。
　　建設(shè)油氣工程項(xiàng)目要獲得地方城市規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)等總計(jì)4類(lèi)20多個(gè)有效支持文件，作為企業(yè)向國(guó)家發(fā)改委遞交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的附件。簡(jiǎn)單地說(shuō)，原來(lái)是地方執(zhí)行發(fā)改委的立項(xiàng)決定，現(xiàn)在是發(fā)改委要先聽(tīng)取地方的意見(jiàn)。無(wú)疑，20多個(gè)批復(fù)文件，對(duì)項(xiàng)目前期工作具有很強(qiáng)的約束作用。
　　管道公司在和地方的早期結(jié)合、對(duì)線(xiàn)路的優(yōu)化、土地征占用、政府協(xié)助等方面都進(jìn)行了有機(jī)滲透。截至目前，蘭銀管道已完成除環(huán)境評(píng)價(jià)外的全部地方批文。
　　網(wǎng)絡(luò)信息  實(shí)現(xiàn)管理時(shí)空一體化
　　管道公司作為建設(shè)國(guó)內(nèi)多條管道的委托業(yè)主，在項(xiàng)目管理上可以說(shuō)是輕車(chē)熟路。近年來(lái)，隨著信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理項(xiàng)目已不是新聞。不論施工場(chǎng)地多遠(yuǎn)，只要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，就可在電子屏幕前總攬工程建設(shè)的全部信息，處理權(quán)限所屬的工作。
　　蘭銀線(xiàn)將會(huì)搭建更加完善的資源共享、時(shí)空一體信息管理平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)是集空間化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化為一體的技術(shù)系統(tǒng)，是信息管理的升華，將在工程開(kāi)工前實(shí)施運(yùn)作。這個(gè)信息平臺(tái)包括工程地理信息，進(jìn)度數(shù)據(jù)，物資采辦、庫(kù)存、發(fā)貨信息，QHSE綜合情況，各類(lèi)報(bào)表，公文流轉(zhuǎn)，團(tuán)隊(duì)文化，新聞報(bào)道等內(nèi)容。
　　管道公司在港棗線(xiàn)項(xiàng)目搭建的項(xiàng)目管理平臺(tái)已得到成功運(yùn)用。蘭銀線(xiàn)將成為管道公司借鑒這個(gè)平臺(tái)開(kāi)設(shè)的第二個(gè)工程管理平臺(tái)。
　　從一定意義上說(shuō)，蘭銀管道工程代表著管道工程管理的一種新模式和趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)石油項(xiàng)目管理將是一個(gè)進(jìn)步。對(duì)管道公司來(lái)說(shuō)，除了建成一條管道外，還要交一份項(xiàng)目管理新模式的答卷。