11月2日至3日，在滬上舉行的首屆亞洲鋼鐵制造業(yè)高峰論壇上，國家發(fā)改委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究報所長胡春力對影響中國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)的因素進行深入、全面的分析，引起與會者的高度關注。                           
    胡春力說《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中關于我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標十分明確，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標是減少長材比例，提高板帶材比重；{TodayHot}提高生產(chǎn)集中度，促進大型鋼鐵企業(yè)形成；技術(shù)設備調(diào)整的目標是淘汰小型煉鋼、煉鐵設備。具體說，減少線材、螺紋鋼、棒材、型鋼的比重，增加熱軋板、冷軋板、鍍鋅板、涂層板的比重；到2010年，板帶比重達到50%。因為我國目前每年仍有2000-3000萬噸板帶材的進口量，而發(fā)達國家的板帶材比重達到60%，我國目前的板帶比不足40%。2005年，我國的長材仍占鋼鐵總產(chǎn)量的52%以上，今年國內(nèi)的長材比重還將超過50%。                         
    這是因為我國鋼材生產(chǎn)增長與建筑業(yè)增長存在非常密切的關系。在我國歷年的投資總額中，對于建筑工程的投資一直占60%以上，最高年份達到70%-75%，這是決定中國鋼鐵需求結(jié)構(gòu)的主要原因，也是影響板帶材比重上升不了一個主要原因。此外，在占總投資的23%-25%的技術(shù)設備投資中，大約有65%-70%的機電設備必然進口，這部分機器設備所用的鋼材是無法用國產(chǎn)鋼材替代的，這也是制約中國鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進度。                            
    胡春力分析影響提高鋼鐵業(yè)集中度的因素，他說根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，到2010年，鋼鐵企業(yè)數(shù)量將有較大幅度的減少，國內(nèi)排名前十位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量占全國鋼鐵總產(chǎn)量的50%以上，到2020年達到70%以上。             

    2004年，我國鋼鐵產(chǎn)品前10位的鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量占總量的34.7%，2005年下降至33.6%，今年前8個月為34.1%，集中度并沒有什么變化。造成這一原因是鋼鐵企業(yè)之間并購、重組的案例不多，已經(jīng)被購并的企業(yè)規(guī)模較��；大型鋼鐵企業(yè)之間的重組進展緩慢；地方政府經(jīng)濟增長動機及管理、財稅體制因素的作用；各個地方政府面臨著經(jīng)濟增長的巨大壓力，工業(yè)產(chǎn)值是地方政府經(jīng)濟增長的主要標志，企業(yè)稅收是地方政府財力的主要來源；被并購企業(yè)的產(chǎn)值、稅收歸屬等利益分配問題，以及人事安排、歷史債務處理等問題，決定并購能否順利進行。                        
    胡春力還分析影響技術(shù)設備調(diào)整的因素。他說《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提高準入條件，新進入鋼鐵產(chǎn)業(yè)的企業(yè)須達到的技術(shù)指標：高爐容積1000立方米，轉(zhuǎn)爐容量120噸以上，電爐容量70噸以上。淘汰容積300立方米以下的高爐，容量20噸以下的轉(zhuǎn)爐，容量20噸以下的電爐；今后將淘汰落后的煉鐵能力1億噸，淘汰落后的煉鋼能力5500萬噸。                            
    但目前淘汰落后產(chǎn)能遇到諸多困難，主要是：一些小煉鋼、小軋鋼廠能夠生存。因為它們生產(chǎn)的主要是螺紋鋼、線材等技術(shù)含量較低的建筑鋼材，設備和工藝都不復雜，一旦市場趨好，這批小型鋼鐵企業(yè)就可重新運轉(zhuǎn)。再有，近年來國內(nèi)房地產(chǎn)投資持續(xù)增加，各地的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，營造建筑用鋼大市場。如1997年至2006年上半年的鋼材生產(chǎn)增長與房屋建設施工面積增長的比較：1997年，我國的房屋建設施工面積增長率為-2.0%，鋼材生產(chǎn)增長率為6.5%；2005年，房屋建設施工面積增長率為13.5%，鋼材生產(chǎn)增長率為24.1%；2006年上半年，房屋建設施工面積增長率為20.9%，鋼材生產(chǎn)增長率為21.2%。可以看到，中國建筑業(yè)所需的線材、螺紋鋼等長材仍有很大市場，在鋼材總產(chǎn)量中的比重不會太大的幅度下降。因此，這部分小型鋼鐵企業(yè)的落后設備很難徹底淘汰。據(jù)統(tǒng)計，2005年，建筑業(yè)所消費的鋼材達到19500萬噸，占總消費量的比重為52.3%。建筑鋼材市場需求增長，為低技術(shù)的小煉鋼、小煉鐵創(chuàng)造了發(fā)展環(huán)境，自然很難淘汰。