電子工業(yè)是中國(guó)發(fā)展最快的工業(yè)部門之一，但在中國(guó)成為世界電子工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)的同時(shí)，{TodayHot}也成為了電子垃圾的回收大國(guó)，從而面對(duì)著來自國(guó)內(nèi)和國(guó)際的電子廢物處置的雙重問題。
    目前回收市場(chǎng)中存在一個(gè)無法回避的問題，即中國(guó)沒有建立起規(guī)范的電子廢棄物回收處理體系。一方面，大量廢舊電視機(jī)等電子電器被“回收大軍”以非專業(yè)手段進(jìn)行拆解、拼裝處理，以報(bào)廢CRT顯像管為代表的污染物被隨意丟棄，而環(huán)保、質(zhì)檢等部門監(jiān)管力度不夠，已頒布的2005年第134號(hào)《公告》，實(shí)施過程中監(jiān)督不利；另一方面，已建成和待建的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目“無米下鍋”，而以廢舊顯像管CRT碎玻璃為原料的玻殼制造企業(yè)忽視了對(duì)國(guó)內(nèi)廉價(jià)廢舊顯像管的回收利用，熱衷于從國(guó)外進(jìn)口已被許多國(guó)家列為危險(xiǎn)廢物的CRT含鉛玻璃作原料。目前，有些企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間組織向政府部門進(jìn)言，建議中國(guó)政府允許他們大量進(jìn)口危險(xiǎn)廢物（CRT碎玻璃）。筆者認(rèn)為，這一建議應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。

    理性看待“圍剿”對(duì)抗游戲

    作為廢舊家電回收拆解行業(yè)里的一員，筆者愿與熱衷于環(huán)境保護(hù)并關(guān)注中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有識(shí)之士，{HotTag}共同探討與CRT碎玻璃回收利用行為有關(guān)的一些熱點(diǎn)問題。玻殼制造企業(yè)強(qiáng)烈要求進(jìn)口CRT碎玻璃，必有基于經(jīng)濟(jì)利益和行業(yè)發(fā)展的原因。所以，我們不妨善意、理性地分析一下《公告》出籠的前因和后果。

    據(jù)筆者了解，近年來，在中國(guó)東南沿海地區(qū)已自發(fā)形成一條CRT顯像管再制造再利用“產(chǎn)業(yè)鏈”，有一批人專門收售舊電視機(jī)顯像管，一些小企業(yè)用簡(jiǎn)單方式檢測(cè)顯像管玻殼并分類加工或翻新再生顯像管，用于組裝電視機(jī)，然后由部分手握出口訂單的外貿(mào)企業(yè)將大部分翻新電視銷往越南、印度、孟加拉等發(fā)展中國(guó)家。由于“再生顯像管”的出現(xiàn)，對(duì)京津地區(qū)某一玻殼制造企業(yè)的黑白顯像管產(chǎn)品銷售產(chǎn)生極大沖擊，他們間接地組織一拔人到北京反映情況——成為引出禁止廢舊顯像管收售的《公告》的導(dǎo)火索。

    2005年9月2日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、發(fā)展和改革委員會(huì)等八部委局發(fā)布了2005年第134號(hào)《公告》，而全力圍剿“再生顯像管”的行動(dòng)也于2005年11月1日開始。至今，一年多的時(shí)間已經(jīng)過去了，執(zhí)行《公告》的效果如何？以全國(guó)第一個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省遼寧省為例。由遼寧華興環(huán)境工程有限公司承辦的“廢舊家電資源化處理示范工程”已被列入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案。從2002年開始，我們累計(jì)收購(gòu)?fù)赓u的CRT超過75萬只。在同眾多走街串巷的“收貨郎”或者“收舊客”建立“工農(nóng)聯(lián)盟”的過程中，筆者逐漸成長(zhǎng)為混入散兵游勇群體里一名資深的“老”游擊隊(duì)員。經(jīng)過轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北的市場(chǎng)調(diào)研并利用Gmpertz模型預(yù)測(cè)不難發(fā)現(xiàn)，2006年中國(guó)實(shí)際淘汰的CRT電視和電腦顯示器總數(shù)超過3000萬臺(tái)，其中僅有大約400萬只舊彩管在“槍林彈雨”中被小商販中的“勇士”們裝上新機(jī)殼、新線路板之后進(jìn)入二手電器交易市場(chǎng)，再利用的CRT顯像管不足淘汰總量的15%，而《公告》頒布之前的CRT再利用率高達(dá)40%以上。

    筆者認(rèn)為，電子垃圾是固體垃圾的一個(gè)種類，其中的危險(xiǎn)廢物（如CRT含鉛玻璃）的處理處置費(fèi)用理應(yīng)主要由政府負(fù)擔(dān)。鑒于技術(shù)設(shè)備選擇失誤可能給垃圾處置項(xiàng)目帶來運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，且這些風(fēng)險(xiǎn)并非決策部門自己能夠熟悉應(yīng)對(duì)的，政府應(yīng)該扮演以下一些角色：

    （1）規(guī)劃和實(shí)施垃圾處置計(jì)劃的顧問；

    （2）優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置的顧問；

    （3）能夠以其豐富的經(jīng)驗(yàn)，保證處置垃圾質(zhì)量且不超預(yù)算的營(yíng)運(yùn)者。

    那么，有人可能要問：已淘汰的CRT顯像管總質(zhì)量是多少？玻殼廠回收利用了多少？污染環(huán)境的后果是什么？國(guó)內(nèi)的CRT廢料不能用嗎？回收市場(chǎng)混亂的責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)？

    按顯像管CRT平均每只13.5千克計(jì)算，2006年全國(guó)報(bào)廢的CRT顯像管至少有2700萬只（都被砸碎），總質(zhì)量大約36萬噸，而被玻殼廠回收利用的CRT碎玻璃（2006年）不足5萬噸。其余的30多萬噸含鉛碎玻璃大部分被拆解者隨意丟棄在水溝邊、洼地處，還有一少部分被混雜在浮法玻璃碎料中送到小企業(yè)制造酒瓶！由此而造成的環(huán)境污染進(jìn)而危害人類健康的惡果有多么嚴(yán)重？

    暫且不提有些玻殼企業(yè)以《公告》為借口全力“圍剿”CRT顯像管回收所造成的負(fù)面影響，先看有些玻殼制造企業(yè)宣稱“直接使用進(jìn)口的CRT碎玻璃可以彌補(bǔ)生產(chǎn)原料的缺口，同時(shí)也達(dá)到了節(jié)能降耗的目的”，這個(gè)說法就很牽強(qiáng)。我不禁要問：“難道使用國(guó)內(nèi)的同類廢料就不能達(dá)到節(jié)能降耗的目的嗎？”

    至于責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)？目前還沒到下結(jié)論的時(shí)候。細(xì)讀《公告》不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)由某一玻殼制造企業(yè)起草，國(guó)家八部委領(lǐng)導(dǎo)簽字發(fā)布的2006年第134號(hào)《公告》中，起草者雖然將廢舊CRT顯像管定性為危險(xiǎn)廢物，但只是提出建議對(duì)其“禁止使用”，卻沒有拿出“危險(xiǎn)廢物”的環(huán)境污染治理的解決方案。

    進(jìn)口“危廢”的理由難服眾

    “中國(guó)CRT產(chǎn)業(yè)走過了二十多年的發(fā)展歷程，已經(jīng)成為CRT顯示產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，CRT產(chǎn)量已占到全球產(chǎn)量的60%左右。2006年中國(guó)玻殼行業(yè)的熟料年需求量高達(dá)140萬噸，而目前企業(yè)自己僅能解決70萬噸，從國(guó)內(nèi)回收的CRT碎玻璃總量一年不足5萬噸，因此每年產(chǎn)生了約65萬噸的缺口�！敝С诌M(jìn)口CRT碎玻璃的企業(yè)代表們提出了這樣理由，擬聯(lián)名建議中國(guó)政府修改“游戲規(guī)則”。要求解禁CRT碎玻璃進(jìn)口的理由是“按目前的市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算，如果進(jìn)口清洗CRT碎玻璃進(jìn)行替代，將可節(jié)約原料成本8.5億元，節(jié)約重油20萬噸，節(jié)約礦產(chǎn)原料及化工原料75.5萬噸，為玻璃企業(yè)增加產(chǎn)值13億元，為國(guó)家創(chuàng)造稅收3億元，保證了玻殼行業(yè)員工的就業(yè)問題，大大提高了中國(guó)CRT產(chǎn)業(yè)存續(xù)能力”。

    如果提起2005年的彩管行業(yè)遭遇的歷史上最嚴(yán)重的滯銷風(fēng)波，也許每一位業(yè)內(nèi)人士都記憶猶新�，F(xiàn)在看來，玻殼廠虧損是因?yàn)槭芷湎掠尾使軠�銷的影響，實(shí)際上則是平板電視惹的禍。雖然中國(guó)CRT彩管企業(yè)沒有破產(chǎn)的，但不少企業(yè)是通過關(guān)閉生產(chǎn)線的方式維持生計(jì)。上廣電的子公司上海永新的五條生產(chǎn)線中有三條已經(jīng)關(guān)閉，而賽格日立的一條34英寸的生產(chǎn)線以及彩虹的一條生產(chǎn)線也停產(chǎn)了。由此推測(cè)的市場(chǎng)前景可信嗎？2007年以后的中國(guó)CRT產(chǎn)業(yè)果真前程似錦嗎？國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的CRT碎玻璃果真不能滿足這幾家玻殼廠對(duì)熟料的需求嗎？

    2006年CRT彩電銷售的“暖春”出現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)幾家CRT玻殼制造企業(yè)“復(fù)蘇”，但是這種復(fù)蘇的原因很復(fù)雜，其中有的企業(yè)甚至可以說是假蘇醒，因?yàn)?005年全球彩管行業(yè)是在“關(guān)門聲”中度過的。

    2000年全球共有69家彩管廠，截止2006年5月末只剩下34家（中國(guó)12家）彩管廠。在CRT產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景撲朔迷離，廢舊電子電器循環(huán)利用國(guó)家戰(zhàn)略缺失的現(xiàn)階段，中國(guó)政府的有關(guān)部門能否因?yàn)閹准移髽I(yè)急需CRT碎玻璃當(dāng)原料而將禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物的“國(guó)門”扒開一個(gè)豁口？“扒門聲”能有多大？熱衷于環(huán)境保護(hù)并關(guān)注中國(guó)CRT產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人們拭目以待！

    學(xué)會(huì)按國(guó)際規(guī)則游戲

    中國(guó)的環(huán)境問題也是世界的環(huán)境問題，它不是中國(guó)自身造成的。既然是世界的問題，就應(yīng)該由各國(guó)共同努力解決，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家更應(yīng)起到帶領(lǐng)作用。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家從沒有全面兌現(xiàn)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)資金的承諾。現(xiàn)如今，中國(guó)的玻殼制造企業(yè)忽視國(guó)內(nèi)CRT碎玻璃的回收潛力，豈不是寧愿付出本國(guó)的生態(tài)成本，付出廉價(jià)勞動(dòng)力，為他人作嫁衣裳？

    經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一定義就是稀缺資源的合理利用，我不禁想問問這些企業(yè)，稀缺資源如今包不包括資源環(huán)境？這個(gè)賬是不是算進(jìn)去了？如果我們的玻殼制造企業(yè)在建議中國(guó)政府修改“游戲規(guī)則”之前，真的把這幾筆帳都算清楚了，他們就會(huì)明白，曾經(jīng)被國(guó)人看作“中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)的驕傲”的彩管產(chǎn)業(yè)，最輝煌的時(shí)代已經(jīng)過去了。中國(guó)對(duì)待廢舊玻璃的回收處理的態(tài)度應(yīng)該從如果有利于環(huán)保大計(jì)出發(fā)，而不是只考慮幾家企業(yè)的所謂生存危機(jī)。就算真得要進(jìn)口，也應(yīng)該與進(jìn)口國(guó)就回收處理技術(shù)的轉(zhuǎn)讓達(dá)成最合理的協(xié)議。如果中國(guó)政府向發(fā)達(dá)國(guó)家最大限度地討還了生態(tài)成本，“進(jìn)口協(xié)議”可以有力推動(dòng)中國(guó)回收處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們并不反對(duì)在充分利用了國(guó)內(nèi)CRT碎玻璃的同時(shí)，為噩夢(mèng)中醒來而食欲望陡然狂增的玻殼制造企業(yè)補(bǔ)上一些原料缺口。